近日,澳大利亞聯邦議會參議院正式通過了廢除碳稅系列法案,在2015年推出碳排放權交易機制之前,將不再對碳排放征收原來約合22美元/噸的碳稅。由工黨領袖吉拉德推動的碳稅僅實行了一年左右時間,即由自由黨領導人阿博特推翻。
內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
澳大利亞碳稅命運多舛,背后其實是政黨博弈。自由黨所提出的“碳稅會提高工商業和居民部門的電費支出、影響消費者收入、損害澳大利亞競爭力”的說辭其實并不完全成立。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om
早在2013年10月,澳大利亞國立大學知名的環境政策專家弗蘭克就在《自然》雜志撰文指出,澳大利亞的碳稅收入主要被用來支持低碳轉型、節能技術創新和中低收入居民的電費補貼,而此次阿博特政府所謂的取消碳稅,其實并未同時取消澳大利亞碳減排的目標,只是將其轉為由政府直接獎勵排放水平低于基準線水平的公司。只要政府的收入來源仍然是稅收,對于消費者和工商業而言,推翻碳稅的說辭就并不存在。 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
澳大利亞碳稅的取消無疑為原定于2015年建立的全國性碳交易市場增加了不確定性,也使得各國對于澳大利亞能否在即將召開的2015年巴黎氣候變化大會上作出積極承諾產生更多消極預期。盡管澳大利亞工黨黨魁比爾˙肖頓在接受媒體采訪時說:“我將在下次聯邦大選時拉回碳排放定價機制,以此告訴全澳人民——工黨關注氣候變化。”但是,顯然選票比氣候變化本身更能左右澳大利亞碳減排政策的最終命運。
碳稅政策一方面確實會影響居民的實際收入和工商業的生產成本,短期對GDP造成一定的影響也難以避免,因為碳排放主要來源于化石能源的消費,短期調整成本太高導致排放主體無法通過能源替代、技術創新等手段解決減排問題,只能更多選擇減少產出、降低能源投入的方式來減少碳稅的稅基,這無疑對短期經濟增長造成不利影響。
本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
澳大利亞是一個高度依賴能源、主要進行鐵礦石出口和加工制造的國家,碳稅的實施從直接的經濟增長效應來看,確實無法與高碳經濟相比擬。但是碳稅的社會福利改進效應、長期經濟增長效應同樣不容忽視,作為《京都議定書》締約國,澳大利亞有責任實現其減排目標并推進相關政策。澳大利亞工黨所計劃的從碳稅向固定價格的碳排放交易機制,再到與歐洲碳市場完全對接的長期政策具有遠見,也會給予企業穩定的技術創新預期方向,從而在長期意義上推動澳大利亞經濟的轉型發展。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
在氣候變化的科學事實越來越清晰、發展中的新興經濟體已經紛紛行動起來的今天,澳大利亞的政策選擇無疑是一種倒退,以碳稅換選票、以政黨博弈利益替代社會福利考量,澳大利亞給所有的發達國家樹立了一個非常不光彩的榜樣。如果未來聯合國氣候變化框架公約就《后京都議定書》達成新的減排目標、在更廣泛的國家間實行嚴格的碳減排政策的話,那么這次澳大利亞碳稅政策的倒退就會使澳大利亞失去在低碳經濟發展的全球浪潮中贏得主動的最佳時機。 本+文`內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com