碳金融市場快速發展，確實給券商帶來新藍海。但不可回避的是，當前碳排放市場仍然面臨一些挑戰。例如，市場參與主體還不夠廣泛，在全國碳市場的交易規則中還未明確碳排放權的金融屬性等。

 

　　記者了解到，目前我國碳排放限于現貨市場交易，參與方以電力企業為主，市場相對封閉，間接涉及排碳和碳吸收、碳利用以及其他企業無法進入市場進行投資。自2021年7月開市以來，全國碳排放權交易市場已經順利完成兩個履約周期。

 

　　從第一個履約周期（2019-2020年）、第二個履約周期（2021-2022年）的運行情況來看，我國碳市場交易出現“潮汐現象”，即全國碳市場臨近履約期市場活躍度相對較高，但其他時間活躍度較弱。生態環境部應對氣候變化司相關負責人此前也表示，全國碳市場第一個履約周期僅納入發電行業，交易方式僅限于控排企業對配額進行現貨交易，不利于活躍市場，部分企業對碳交易機制還不熟悉，存在觀望心態。

 

　　不過，相比第一個履約周期而言，第二個履約周期的市場活躍度有明顯提升。數據顯示，截至2023年年底，全國碳排放權交易市場共納入2257家發電企業，累計成交量約4.4億噸，成交額約249億元。與第一履約周期相比，成交額比增長了89%，參與交易的企業上漲了近50%，碳排放權交易的政策效應初步顯現。

 

　　隨著碳排放權交易市場建設穩步推進，全國碳排放權交易市場制度建設方面的短板日益明顯。生態環境部相關負責人日前就明確表示，此前我國還沒有關于碳排放權交易管理的法律、行政法規，全國碳排放權交易市場運行管理依據國務院有關部門的規章、文件執行，立法位階較低，權威性不足，難以滿足規范交易活動、保障數據質量、懲處違法行為等實際需要，急需制定專門行政法規，為全國碳排放權交易市場運行管理提供明確法律依據，保障和促進其健康發展。

 

　　中信證券碳金融業務負責人王川坦言，在當前全國碳市場與區域試點碳市場并存的背景下，全國碳市場僅有發電行業履約主體獲準參與，市場成分相對單一。而區域試點碳市場參與主體更加多元，有利于發現不同行業間邊際減排成本的差異，有助于平衡市場供需、及時滿足企業的交易需求和履約需求。

 

　　此外，全國政協常委、正泰集團董事長南存輝也在今年兩會提案中表示，盡管我國碳金融市場已經取得初步進展，但在全國碳市場的交易規則中，還未明確碳排放權的金融屬性。碳金融業務的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發展。

 

　　“從2013年起區域試點碳市場已經運行了近10年，在此期間，我們進行了多種多樣的嘗試和許多有益的制度、模式上的創新，積累了許多寶貴的經驗，但是要把上述創新模式擴大到全國范圍，還需要進一步完善相應的配套制度尤其是制度實施的細則。”張偉直言，自去年獲準參與碳排放權交易以來，過去一年，在參與碳排放市場的交易過程中，他們也遇到了一些問題。比如制定全國范圍統一的碳交易會計制度、稅務處理細則，進一步明確碳資產的資產屬性和所屬資產類別，以便為各類市場主體更好的開展碳排放權交易做出指引。此外，碳資產、碳交易與傳統的金融產品和業務有顯著區別，他們也需要制定同時兼容二者的內部管理制度，合規、審慎開展業務，并將相關業務納入全面風險管理體系中。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om