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氣候投融資推動地方碳中和目標曲線升級

文章來源:中國金融雜志王文2022-12-12 09:59

中國氣候投融資的下一步走向

 
近年來,國際金融界普遍認為,應對氣候變化本身將帶來大量的資金需求,低碳資產具備越來越高的投資價值和增長潛力,金融機構需要及時調整資產組合并通過配置氣候適應性資產來對沖高碳排放產業風險。找準氣候投融資的實踐方向是推動“雙碳”目標下各項工作順利有序開展的重要基礎。
第一,強化協調感,在氣候投融資活動中建立起中央與地方、各機構之間在“雙碳”目標上的協同與聯動機制。
當前,中央及各個部委在氣候投融資領域已經建立起初步的協調管理機制,未來需要進一步從氣候投融資試點出發,以中央指導和協調為基礎,強化氣候投融資體系的國家布局、地方發展、行業創新與部門監管一體化。
首先,在地方部署中,氣候投融資試點相比于綠色金融試點,除了開展資金引流以外,更應注重于把握好國家宏觀氣候目標與地方綠色發展進程之間的關系、氣候投融資和氣候適應型城市建設之間的系統關系,積累試點經驗,最終建立起具有國際影響力的氣候投融資合作平臺,以撬動更多國際氣候資金投入。在中央的推動下,氣候投融資應支持地方將城市現代化建設和地方“雙碳”目標相結合,引導資金投入氣候變化領域,不斷更新和升級階段性產業目標規劃,明確不同時期投融資目標的政策方向和資金需求計劃,同步更新項目案例庫,以推動社會資本將氣候資金投入相關領域,把握各個時期的投資機遇以匹配短期和中長期的投資需求。
其次,在實踐環節中,中央和地方之間可考慮從局部地區出發,募集專項氣候資金投入氣候基礎設施建設領域,加強應對氣候變化災害,通過增強城市氣候防御力鞏固氣候投融資活動的環境基礎,提高“城市氣候信用”和“城市氣候韌性”,并借助相關氣候投融資工作的創新成果來開拓全球氣候金融市場,拓展氣候資金的國際合作與運用。
最后,在路徑規劃中,通過氣候投融資試點推動中央和地方的碳中和目標曲線升級,氣候投融資的目標導向應當以符合《巴黎協定》溫控目標的氣候路徑為準,適應聯合國氣候變化進程以及21世紀溫控目標,根據相關進度適時引導氣候投資資金的方向,以此作為地方開展政策規劃和市場參與的重要原則。
第二,發揮創新性,以氣候投融資推動中國金融的綠色可持續轉型升級。
一方面,從降低排放、減緩氣候變化的金融創新角度,氣候投融資的順利開展有助于不斷提升金融機構進行碳核算和評估碳減排經濟效益的能力,推動金融體系的綠色轉型和信用升級。氣候投融資對氣候變化和碳排放的依賴程度高于傳統綠色金融。氣候投融資下的碳核算升級,有助于借助氣候投融資工作改善綠色金融長期存在的一大難點,即綠色金融主要覆蓋于大型企業。而那些沒有被覆蓋到的中小企業和低收入人群恰恰是氣候目標和氣候金融的重點支持對象。因此,可以以地方氣候投融資試點為突破口,在綠色金融視角下探索新的信貸模式和結構。
另一方面,從提升碳匯、適應氣候變化的金融創新角度,氣候投融資是建立健全生態產品價值實現機制的重要金融途徑。一是氣候投融資有助于吸引和激勵金融資本參與到生態價值實現市場中去,積極發展生態資源權益交易;二是氣候投融資建立和完善了生態價值的貨幣化評估體系,有助于推動生態價值的合理變現;三是氣候投融資試點建立起與碳增匯相關的自然資本核算體系,有助于在地方氣候投融資試點中挖掘氣候資產布局的重要方向。
第三,提升落實度,完善氣候投融資下的環境信息披露與核算體系,建立氣候投融資的金融數據庫與項目庫。
在氣候投融資視角下,環境信息披露與環境核算體系包括碳排放核算核查等工作,有助于敦促企業減排,逐漸建立起一個環境約束型的生產模式和融資體系。氣候與環境的信息披露與核算體系將在氣候投融資試點中得到創新發展,越來越注重于滿足實現“雙碳”目標的實際需求。
一方面,金融機構應注重建立和完善氣候投融資下的環境信息披露與核算體系,落實氣候投融資的基礎環境數據搜集與披露工作。自2021年下半年起,中央銀行積極推動銀行業金融機構出臺綠色金融評價方案,探索獨立于企業ESG和環境治理能力的、有助于評估碳減排金融政策效果的評估方式,并借此開展“雙碳”目標下的資產配置升級,推動企業氣候融資信貸評估體系的側重點從融資需求方到融資供給方轉型。
另一方面,建立與完善氣候投融資數據庫與項目庫。一是可在與溫室氣體排放、應對氣候變化等領域相關的資產配置中開展氣候環境項目的跟蹤統計與核算,同步發展資源核算與環境核算業務,將氣候變化相關元素納入企業資產負債表之中;二是以氣候跟蹤統計核算數據為基礎,重視氣候環境賬戶和綠色金融賬戶的數字化建設工作,由金融機構或第三方信息服務商適時推進,詳細覆蓋溫室氣體排放、碳減排、環境污染物、碳配額、存量和增量等數據,并建立起相關信息共享機制。
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