靳一

天津財經大學

金融學院助理教授、金融學博士、CFA特許金融分析師

黨的二十大將能源清潔低碳安全高效利用作為生態文明建設的重要內容，實現“雙碳”目標對能源低碳轉型提出了新的更高要求。電力市場是提高資源配置效率、促進清潔能源消納、支撐構建新型電力系統的關鍵機制，建設全國統一電力市場體系。

建設全國統一電力市場體系面臨著不少挑戰。

中國電力體制的典型特征是“條塊分割”“條塊博弈”“塊塊競爭”，干擾市場秩序，阻礙了電力市場機制的正常運轉。“條”是指電網，“塊”指地方政府。央企下屬電企和地方發電企業的分割，也對市場機制運行形成了阻礙。地方發電企業優先聽從地方，五大發電公司下屬公司屬于央企，優先聽從公司總部。盡管同為發電企業，但利益和訴求也不一樣。

2021年，我國可再生能源新增裝機1.34億千瓦，占全國新增發電裝機的76.1%。現貨交易頻次高、周期短，更符合新能源波動大、難以預測的特點，發展現貨交易將有利于新能源的消納。中國的電力市場體系建設始于中長期交易，目前國內還沒有成熟的現貨市場，因為市場上的動態隨時會造成現貨市場電價的劇烈波動。同時，現貨市場的競爭是基于成本的競爭，導致市場價格偏低，對市場主體特別是發電市場在投資回收時造成一定困難。

中國省級電力市場在電力市場體系中發揮基礎性作用，但部分省份存在區域封鎖和地方保護行為，且存在跨省跨區通道可用輸電容量信息不對稱的現象，這降低了電力資源在省際間的配置效率。

但要注意的是，統一市場不等于完全市場。中國各省能源資源稟賦、經濟發展水平不同，需要在全國統一電力市場體系建設中，充分考慮不同省份電價承受力的客觀差異。

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