國家發展改革委、生態環境部等部門近日公布《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》，明確建立全國及地方碳排放統計核算制度。方案提出，到2025年，統一規范的碳排放統計核算體系進一步完善，為碳達峰碳中和工作提供全面、科學、可靠數據支持。

 

碳排放統計核算是有效開展各項碳減排工作的基礎，也是制定國家政策、評估考核工作進展、參與國際談判履約的依據。作為一項復雜而龐大的系統工程，它涉及多個層級、多類主體、多種維度。而不同對象、不同用途的碳排放核算邊界和方法也不同。為了保證碳排放統計核算始終服務“雙碳”大局，必須用統一的規范在“不同”中實現統計核算體系的指向明確、導向一致、權責清晰、程序規范。這是《關于加快建立統一規范的碳排放統計核算體系實施方案》出臺的初衷。摸清碳排放家底，是促進經濟社會發展全面綠色轉型的基礎保障。

 

據機構測算，使用一次搜索引擎所耗費的能量，相當于燒開一杯水；搜索點擊背后，是算力、服務器、機房、數據中心和電源的運轉，能耗由此產生。參加2022北京綠色生活季活動，騎用共享單車可獲得每公里250克碳減排量積分。以上情境里，把普通民眾行為與碳排放聯系起來的是碳排放統計核算。

 

而運行一年多的全國碳市場，更從一個宏觀視角反映了我國碳排放統計核算工作取得的進展。近年來，我國陸續發布了24個行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，組織開展了電力、鋼鐵、水泥等重點排放行業企業2013年至2021年碳排放核算報告。為提高數據質量，上述重點排放行業企業，包括全國碳市場納入的2000多家火電企業的碳排放報告經過了第三方機構的核查。此外，一些地區和機構還發布了產品碳足跡核算的地方標準和團體標準，規范了企業碳足跡核算。

 

盡管碳排放統計核算在國家、地區、企業、項目和產品層面開展了不少工作，取得了一些成效，但當前面臨多重挑戰。國內外新形勢新變化，對碳排放統計核算數據的準確性、及時性、一致性、可比性和透明性等提出更高需求。目前，已有大型跨國公司從供應鏈及生命周期角度對產品碳核算產生倒逼效應。以蘋果公司為例，根據該公司2030年實現碳中和的承諾，意味著其原材料獲取、零部件生產、芯片制造、產品組裝等產業鏈條上的每一個環節都要實現碳中和，倒逼整個產業鏈形成新標準。原有的碳排放統計核算體系，亟需堅持問題導向，盡快健全完善。

 

加快建立統一規范的碳排放統計核算體系，應立足國情實際和工作基礎，圍繞我國推進“雙碳”的階段特征和目標任務明確重點工作。加快建立全國及地方碳排放統計核算制度。制定全國及省級地區碳排放統計核算方法，組織開展全國及各省級地區年度碳排放總量核算；完善行業企業碳排放核算機制。制修訂電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、建筑等重點行業碳排放核算方法及相關國家標準，加快建立覆蓋全面、算法科學的行業碳排放核算方法體系；建立健全重點產品碳排放核算方法。制定重點行業產品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法等。需堅持系統推進，加強統一領導。聚焦突出困難挑戰，深入分析、科學謀劃，補齊短板弱項。

 

此外，還要注意把握科學適用原則。借鑒國際成熟經驗，充分結合我國國情特點，按照急用先行、先易后難的順序，有序制定各級各類碳排放統計核算方法，實現以高質量數據為推進“雙碳”提供全面、科學、可靠支撐。