對于每個項目活動，應制定一份完整的基準候選清單。這些基準候選清單將在基準程序中使用，以代表項目活動的可能替代方案。確定基線候選者需要執(zhí)行以下步驟：

 

步驟1：定義項目活動提供的產品或服務。要確定基線候選者，要明確定義項目活動提供的產品或服務。在大多數(shù)情況下，產品或服務應該被定義為只包括與項目活動相關的或直接輸出。應注意的是，不只是識別其組成部分的較大設施或系統(tǒng)提供的產品或服務。例如，對于替代低溫室氣體排放的項目活動，對于車輛中高溫室氣體排放燃料的燃料，所提供的服務將用于運輸?shù)哪茉矗皇沁\輸本身。因此，替代燃料將被視為基準候選，而不是替代運輸方式。

 

步驟2：識別基線候選的可能類型。在識別基線候選的可能類型時，需要考慮以下兩點：一是有哪些替代的新技術或現(xiàn)有技術、管理或生產實踐或交付系統(tǒng)可以提供與項目活動類似的產品或服務？以風電項目為例，其項目活動主要是從風力渦輪機產生并網(wǎng)電力，因此其產品是以千瓦時計量的電量，產生的主要影響是減少并網(wǎng)發(fā)電的燃燒排放，其基線候選者的類型則是電網(wǎng)上的其他發(fā)電技術，例如化石燃料或其他可再生能源技術。

 

二是其他人使用哪些替代管理、生產或交付系統(tǒng)來提供與項目活動相同的產品和或服務？以森林經(jīng)營項目為例，項目活動主要是通過改變森林管理以加強碳儲存，其產品為來自給定土地面積的林業(yè)商品，項目活動產生的主要影響時通過生物過程增加二氧化碳的儲存或清除。其基線候選者的類型可能是繼續(xù)當前的森林管理或改變森林管理的方式，如增加土地疏松或施肥的頻率。

 

步驟3：定義地理區(qū)域和時間范圍。定義地理區(qū)域和時間范圍的最重要標準，是應包含足夠數(shù)量和多樣性的基線候選者，以允許對基線排放進行可靠的分析和估計。例如，時間范圍可能需要從最近的歷史工廠、技術、設備或實踐擴展到包括新的或在建的工廠、正在安裝的設備或正在實施的技術或實踐。同樣，地理區(qū)域可以擴大到包括與項目活動周圍情況相似的其他區(qū)域，例如技術、資源、社會經(jīng)濟或政治環(huán)境。定義適當?shù)牡乩韰^(qū)域和時間范圍可能是一個迭代過程。

 

如果有關于排放率的信息，也可以通過評估排放率的趨勢來定義時間范圍。穩(wěn)定的趨勢可以使用更長的時間范圍；上升或下降趨勢可以使用較短的時間范圍；分散的趨勢可以使用更長的時間范圍；如果存在轉折點（或溫室氣體排放率的明顯變化），則可以使用轉折點發(fā)生的年份來定義時間范圍的第一年。

 

步驟4：考慮影響基線候選者的法律要求。影響基線候選者的強制法律或法規(guī)的存在可以作為定義地理區(qū)域和時間范圍的基礎。地理區(qū)域應與法律或法規(guī)適用的司法管轄區(qū)一致或位于其范圍內，并且時間范圍不應超過法律或法規(guī)涵蓋的任何日期。

 

步驟5：確定基線候選者最終清單。待確定基線候選者的數(shù)量以及基準線候選者的定義方式可能會有所不同，這取決于用于確定基準線排放的程序。

 

對于績效標準，基準候選包括所有單個工廠、技術實例或提供與項目活動相同的產品或服務的實踐。對于特定于項目的程序，基準候選通常包括數(shù)量有限的個體實例和或具有代表性的植物、技術或實踐類型。例如，可能有六個工廠生產與項目活動相同的產品——三個工廠使用技術X（工廠 A、B和C），兩個工廠使用技術Y（工廠D和 E）和一個工廠使用技術Z（工廠F）。績效標準的基線候選者將包括六個單獨的工廠（工廠A、B、C、D、E和F）。對于特定于項目的程序，基線候選可以是具有代表性的技術——X、Y和Z。

 

完整性、相關性和透明度是確定基線候選時最重要的原則。基線候選者的最終列表、特征，以及地理區(qū)域和時間范圍內如何被識別的描述應在進行基線程序之前記錄下來。在某些情況下，地理區(qū)域和時間范圍內的特定基線候選者數(shù)量可能非常大。在這些情況下，可以使用統(tǒng)計抽樣來定義基線程序中使用的基線候選者的最終列表。

 

步驟6：確定代表常見做法的基線候選者。如果使用特定項目程序來估算基準線排放，應確定代表可被視為常見做法的任何基線候選者。通用實踐是指特定市場中的主要技術或實踐，由這些技術或實踐滲透到市場（由特定地理區(qū)域定義）的程度決定。收集地理區(qū)域內所有候選基線的數(shù)據(jù)并計算每種不同技術或實踐的相對百分比，將給出每種技術或實踐的滲透水平。該百分比可以基于使用每種技術或實踐的工廠或地點的數(shù)量，或者可以通過歸因于每種技術或實踐的市場總產出的比例加權。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com