碳交易市場是一種虛擬商品交易市場，需建立在嚴密的監管體系下，否則巨大的經濟利益將使得數據造假不可避免。生態環境部高度重視碳排放數據質量管理，堅持多措并舉，精準聚焦碳排放數據質量管理的關鍵環節、核心要素，建立健全碳排放數據質量管理長效機制，促進全國碳市場有序、良性運行和形成閉環，維護全國碳市場運營環境、信用信心和國家政策公信力。

 

（一）加強法律法規建設，嚴格落實現行制度。一方面，中共中央、國務院印發的《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》指出，完善全國碳排放權交易市場制度體系，加強登記、交易、結算、核查等環節信用監管；生態環境部也正配合司法部積極推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》，進一步明確碳市場相關主體的責任和監督管理要求。法律法規的不斷完善為加強碳排放數據質量管理提供了堅強的法治保障，確保碳排放數據的真實性、準確性與完整性。另一方面，生態環境部要求各地生態環境部門嚴格落實《碳排放權交易管理辦法（試行）》《企業溫室氣體排放報告核查指南（試行）》等現行制度文件中對碳排放數據質量的要求，加強對全國碳市場運行中各環節的監督管理，有效防范數據造假等因素帶來的管理風險和市場風險。

 

（二）優化碳排放核算標準，提升科學性和規范性。根據2021年全國碳市場碳排放數據核算和監管中暴露出的問題，生態環境部已修訂完善了《企業溫室氣體排放核算方法與報告指南 發電設施（2022年修訂版）》，進一步明確核算邊界、細化煤樣檢驗檢測標準和程序、完善碳排放量的核算細節、規范企業碳排放原始數據管理等，并將全國電網排放因子調整為0.5810tCO2/MWh，不斷優化碳排放量核算的技術手段和監測方式，提高科學性和規范性，減少核算、報告和核查過程中的自由裁量和數據填報的不確定性，壓縮碳排放數據造假空間。

 

（三）完善監管體系，加大監管和懲處力度，壓實各方責任。一方面，政府加強組織領導，創新監管技術手段，提高管理效能，強化對企業和技術服務機構的日常監管，壓實各方責任，保證碳排放數據及報告的真實性、完整性和準確性；生態環境部還出臺了《企業環境信息依法披露管理辦法》，加強企業和技術服務機構的信息和數據公開，推動社會公眾參與監督，建立全社會共同參與的立體監管體系。另一方面，加大對違法違規行為的懲處力度，堅決查處碳排放數據虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規行為，生態環境部已明確指出碳排放數據弄虛作假屬于環境數據造假行為。例如，山東省日照市對查處的碳排放數據造假企業，除責令整改、罰款等常規措施外，還首次采取信用懲戒措施，將其違法信息錄入“信用中國”，提高違法成本。

 

（四）開展碳排放報告質量專項監督幫扶。2021年10月至12月，生態環境部組織開展了全國碳排放報告質量專項監督幫扶工作。以企業和核查機構為切入點，圍繞煤樣采制、煤質化驗、數據核驗、報告編制等關鍵環節，深入開展現場監督檢查，規范企業碳排放報告編制及第三方檢驗檢測和核查機構的檢測、核查服務行為，提升企業和技術服務機構的專業能力，保障碳排放數據真實可靠。同時，強化企業和技術服務機構的法律法規意識，健全管理制度和質量控制體系，把好技術服務準入關。通過嚴格監管和有效幫扶，提升企業碳排放管理能力，增強機構的專業性和獨立性，確保技術服務過程和結果真實、合規、公正。今年，生態環境部將聯合多部門繼續開展打擊碳排放數據造假等環境違法犯罪專項行動，并做好幫扶工作，為全國碳市場穩定、健康運行提供堅實的保障。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com