——影響不大，企業不會“撿漏”

 

　　電網排放因子下調后，業界有一種聲音，認為控排企業會“白撿”很多配額。這種情況會發生嗎？其實不會。

 

八大行業中目前納入全國碳市場的只有發電行業重點排放單位，因此這里分納入全國碳市場的企業和未納入全國碳市場的企業兩種類型來分析。

 

　　首先，對于納入全國碳市場的發電企業而言，其發電設施獲得的碳排放配額包括化石燃料燃燒產生的直接排放限額和企業凈購入電力產生的二氧化碳間接排放兩部分。

 

　　“本次調整對于電力控排企業來講，直接影響不大。”王志軒說，“因為控排企業都是發電企業，需要外購的電量較小。各企業涉及到電網排放因子的部分為‘購入電力間接排放二氧化碳’這一項。發電企業即便使用下調后的因子計算出的企業購入電力對應的二氧化碳排放量會降低，但這項排放在發電企業整體排放量中的占比基本上在千分之一以下，影響不大。”

 

　　那對于未納入全國碳市場的企業而言呢？王志軒認為：“這一因子主要影響的是即將進入碳市場的其他行業的用電企業。如果用電企業的電力消費量大，‘購入電力間接排放’這一項的絕對值和占比都較高。如對電解鋁企業而言，購入電力的碳排放量基本就是這類企業的主要排放量。這項參數的即時調整就顯得尤為重要了。”

 

　　但是，這也并不意味企業可以“白撿”配額。

 

　　“電網排放因子下調后，配額的發放會跟著調整嗎？”面對這一問題，相關部門的專家告訴記者：“電網排放因子調整后，我們會充分評估電網排放因子調整對企業配額分配的影響，并適當相應調整配額基準線。”也就是說，配額會相應地進行動態調整。

 

　　于勝民說：“電網排放因子下調并不意味著重點排放單位一定會多得配額。目前，重點排放單位的碳配額采用基準法測算，以體現行業整體的碳排放強度水平。企業為社會提供等量產品或服務的碳排放基準值是根據整個行業的排放水平研究制定的。隨著整體的排放水平逐漸下降，碳排放基準值也會隨之出現一定程度的降低。”

 

　　“打個比喻，原來錄取分數線是500分，現在調整為400分，但這并不意味著差學生的機會更大了，因為錄取比例是相對固定的。分數線調整了，相應的計分規則等也會調整。”王志軒說，“碳配額的分配方案是基于多種因素制定的。各行業的配額分配方案要按照國家的統籌控排目標進行規劃和制定。對于其他即將納入全國碳市場的行業來講，其配額分配方案的制定應考慮電網排放因子的調整等因素對企業碳排放量核算結果的影響。”

 

　　所以，控排企業如果幻想通過降低電網排放因子來降低自身核算出來的碳排放量，是不切實際的想法。“大家都在一個起跑線，誰也不比誰更有優勢。”汪軍說。