標準“落地”難在哪

最嚴格的環(huán)境標準只有得到最嚴格的執(zhí)行，才能切實改善環(huán)境質量。但是要讓最嚴的火電廠污染物排放標準“照進現(xiàn)實”，并不容易。

6月12日，環(huán)保部開出有史以來最大的4億罰單，正是劍指火電企業(yè)的脫硫脫硝問題。罰單指出，沈陽華潤熱電有限公司等19家企業(yè)存在不正常運行脫硫裝置，或不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)、監(jiān)測數(shù)據造假、二氧化硫超標排放等問題。

以上并非個案。自從“大氣十條”發(fā)布以來，環(huán)保部已對多家企業(yè)脫硫設施等環(huán)保裝備運行不良問題作出處罰。重壓之下，脫硫設施為何仍不能穩(wěn)定運行？有關專家指出，從企業(yè)角度看，既有技術、工程、管理、運行費用等客觀問題，也有責任意識淡漠等主觀因素；從監(jiān)管部門角度看，環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管方面的能力、水平、效率也還有很大的提升空間。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

對此，南開大學環(huán)境科學與工程學院教授馮銀廠深有感觸。“現(xiàn)階段企業(yè)偷排的一個重要因素是，守法成本高于違法成本。”他說，實際上，除污設備的購置、運行與維護所需的資金、人力和時間所構成的成本，遠高于企業(yè)違規(guī)排污后被罰款的代價。

巨大的成本投入的確不容小覷。《〈火電廠大氣污染物排放標準〉編制說明》中，曾對新標準實施后的脫硫經濟效益有過預測：到2015年，將有1.31億千瓦的新建火電機組需要安裝煙氣脫硫裝置，若都以安裝高效濕法石灰石—石膏法，新機組安裝脫硫裝置投資為130元/千瓦計，約需170億元。以機組年運行5000小時，每度電脫硫運行費用為0.015元計，到2015年新建火電機組煙氣脫硫裝置運行費用為98億元/年，到2020年新建火電機組煙氣脫硫裝置運行費用為286億元/年。此外，部分現(xiàn)有機組也需要經費進行煙氣脫硫改造。

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“加上企業(yè)污染取證難度大，權衡之下，一些企業(yè)也就不惜鋌而走險了。”馮銀廠坦言。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

在馮銀廠看來，嚴格環(huán)境標準要“落地”，必須先讓廣大企業(yè)樹立起環(huán)境優(yōu)先的綠色經營理念。“環(huán)境資源是一種公共資源，我們每個人都需要從陽光、土壤、水等物質中獲取生存資源。企業(yè)生產既然享用了公共資源，而排污可能對其造成污染，就理應盡到自己的責任。”

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馮銀廠建議，其次要加大環(huán)保處罰力度，對偷排企業(yè)形成足夠的震懾力。這需要加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平和取證能力，并賦予他們更大的權力。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

問題不能回避，但客觀地說，近年來我國電力企業(yè)的脫硫工作也確實取得了很大進展。有關數(shù)據顯示，2005年全國電廠現(xiàn)役機組中帶脫硫設施的比例只有12%，現(xiàn)在已經達到91.6%。正是通過火電行業(yè)等諸多行業(yè)在節(jié)能減排上的共同努力，“十二五”前三年間，我國二氧化硫排放量累計下降9.9%。

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