韓國(guó)碳市場(chǎng):東亞第一個(gè)開(kāi)啟的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)
韓國(guó)碳市場(chǎng)(KETS)是東亞第一個(gè)開(kāi)啟的全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng),覆蓋鋼鐵、水泥、石油化工、煉油、能源、建筑、廢棄物處理和航空業(yè),覆蓋了韓國(guó)碳排放總量的85%。在配額分配方面,KETS采取拍賣(mài)+免費(fèi)發(fā)放的方法,約90%的配額免費(fèi)發(fā)放,對(duì)排放密集型和貿(mào)易密集型的工業(yè)活動(dòng)提供了全部免費(fèi)配額,旨在減輕工業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),同時(shí)激勵(lì)企業(yè)減少排放。但這項(xiàng)舉措也引起了一系列爭(zhēng)議。
氣候組織Plan1.5項(xiàng)目提出,2015年—2022年,韓國(guó)十大控排企業(yè)出售了近2200萬(wàn)噸碳配額,賺取了4750億韓元(折合約3.57億美元)的利潤(rùn)。在韓國(guó)碳排放權(quán)交易計(jì)劃運(yùn)行的前8年,交易的配額量相當(dāng)于韓國(guó)2022年總排放量的6%左右。批評(píng)者認(rèn)為,配額分配制度未能激勵(lì)重大環(huán)境改善,反而給碳密集型企業(yè)提供了盈利手段。
浦項(xiàng)制鐵是韓國(guó)最大的控排企業(yè),2021年購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值213億韓元的配額;2022年,受臺(tái)風(fēng)影響,鋼產(chǎn)量下降,浦項(xiàng)通過(guò)銷(xiāo)售碳配額賺取了311億韓元。浦項(xiàng)近年來(lái)的ESG報(bào)告顯示,2022年鋼鐵生產(chǎn)工序碳排放強(qiáng)度為2.05噸二氧化碳/噸鋼,較2020年下降0.06噸二氧化碳/噸鋼。浦項(xiàng)控股也將ESG審查清單納入所有投資的評(píng)估流程(包括對(duì)碳排放的考慮),建立了內(nèi)部碳定價(jià)系統(tǒng),在投資決策中反映碳價(jià)格。
近年來(lái),KETS碳價(jià)始終在波動(dòng)。2017年—2020年碳價(jià)波動(dòng)上漲,由17美元/噸上漲至33美元/噸,達(dá)到歷史最高點(diǎn);2023年,韓國(guó)的碳配額價(jià)格降至9美元/噸,較2022年末的20美元/噸下降了55%;2024年4月,KETS碳價(jià)維持在7美元/噸以下,過(guò)于寬松的碳配額分配制度被認(rèn)為是碳價(jià)下降的主要原因。以目前的碳價(jià)水平,難以支撐韓國(guó)政府提出的“到2030年溫室氣體排放量較2018年縮減40%”的目標(biāo)。
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