自今年1月22日全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動以后，全國
碳市場行業覆蓋范圍的擴容也迫在眉睫。《政府工作報告》指出，2024年將擴大全國
碳市場行業覆蓋范圍，同時完善相關法律法規，以此建設更成熟的碳市場。
目前中國的
碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等重點行業。根據生態環境部的統計，這八個行業的
碳排放占全國二氧化碳排放量的75%左右。
“當前全國碳排放權交易市場只納入了發電行業，排放量大約是51億噸，占全國二氧化碳排放總量的40%以上，未來將剩余7個高排放行業盡早納入全國碳排放權交易市場，可以充分發揮市場在碳排放資源配置中的決定作用，也能夠使全社會的降碳成本實現最小化。”在國新辦新聞發布會上，生態環境部副部長趙英民表示。
2021年7月，全國碳排放權交易市場正式開市，該市場就是我們常說的強制碳市場，主要選擇以發電行業為突破口。目前已經順利完成了兩個
履約周期，第一個
履約周期是2019—2020年，第二個履約周期是2021—2022年。
截至目前，全國碳排放權交易市場覆蓋年二氧化碳排放量約51億噸，納入重點排放單位2257家，是全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。
大唐碳資產有限公司總經理史偉偉在接受《中國經營報》記者采訪時說，目前八大控排企業的工業化程度比較高，有一定的管理基礎，因此納入碳排放權交易市場，更容易實現對碳排放的量化管理。
根據生態環境部的監測，和第一個履約周期相比，第二個履約周期活躍度有明顯提升。截止到去年年底，全國碳排放權交易市場累計成交量達到4.4億噸，成交額約249億元。
從數據結果看，第二個履約周期成交量比第一個履約周期增長了19%，成交額比第一個履約周期增長了89%。
與此同時，
碳價整體也呈現平穩上漲態勢，目前
碳價已由2021年啟動時的每噸48元上漲至每噸80元左右，上漲幅度達到了66%。受此帶動，第二個履約周期企業參與交易的積極性明顯提升。統計顯示，參與交易的企業占總數的比例達82%，比第一個履約周期上漲了近50%。
史偉偉介紹，通過碳排放配額交易，碳市場為企業履行減碳提供了比較靈活的選擇，這可以幫助行業實現低成本減碳。“與此同時，碳價的上漲對配額充足的企業來說，不僅可以通過出售多余額外獲得收益，也能實現低碳經營的目標，這也在一定程度上提高了他們的減碳積極性。”史偉偉說。
根據測算，兩個履約周期，全國電力行業總體減排成本降低了約350億元。隨著碳排放權交易市場覆蓋行業范圍不斷擴大，碳排放資源在全國范圍內不同行業間的優化配置將最終實現全國總的減排成本最小化。
此前，黨的二十大報告也對全國碳市場建設提出了明確的要求。報告認為，全國碳市場不僅可以發揮市場在碳排放資源配置中的決定性作用，還可以實現有效市場和有為政府的有機結合，是實現全社會降碳低成本的政策工具。
在此基礎上，國務院近日印發實施《碳排放權交易管理暫行條例》（以下簡稱“《條例》”），并規定今年5月1日起施行。作為我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規，《條例》首次以行政法規的形式明確了碳排放權市場交易制度。
在上述發布會上，趙英民介紹，《條例》重點就明確體制機制、規范交易活動、保障數據質量、懲處違法行為等諸多方面作出了明確規定，這為我國碳市場健康發展提供了強大的法律保障，也開啟了我國碳市場的法治新局面。
“生態環境部將以《條例》出臺為契機，全面貫徹落實有關要求，進一步加大相關政策配套制度完善，保障市場健康平穩有序運行，嚴格依法管理規范操作，積極推進碳市場的建設，為實現碳達峰
碳中和目標和建設美麗中國作出貢獻。”他說。
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