從供給端來看，一方面，全國碳市場配額分配主要使用基準線法，根據3月份生態環境部頒布的《方案》，2021年度碳排放基準值以當年總體平衡值為基礎設定；2022年基準值以2021年基準值為基礎，基于近年來火電行業供電、供熱能耗強度和碳排放強度年均下降率設定。具體的配額量計算方法為：機組配額量=供電基準值×機組供電量×修正系數+供熱基準值×機組供熱量。可見，第一，全國碳市場配額分配總體收緊；第二，在基準值低于總體平衡值的情況下，市場必定存在配額缺口；第三，由于第二個履約期火電發電量較第一個履約期有明顯上升，市場配額缺口絕對量也將比第一個履約期更高。

 

另一方面，雖然CCER有望在今年重啟，但要實現新簽發的減排量進入市場，還需等待《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》正式發布及核查機構完成審批，故在第二個履約期內，很難有新簽發的減排量進入市場。2023年6月，國家能源局發布《<關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案>案例解讀》第六、七章，介紹了我國存量CCER發放和抵銷情況，提到從2012年CCER交易啟動到2017年暫停，我國CCER公示項目共有2871個。據路孚特碳研究模型測算數據，已簽發的CCER項目約相當于8000萬噸二氧化碳當量，2012-2017 年，試點碳市場約使用3200萬噸，2021年全國首個履約周期核銷約使用3300萬噸，再除去2022年及 2023年碳市場使用量，當前CCER存量約1000萬噸。隨履約期限逼近，預計CCER市場需求和價格均會上升。復旦大學可持續發展研究中心2023年8月碳價指數顯示，市場履約使用CCER的買入價格指數為138.99，賣出價格指數為139.76，中間價格指數為139.39，均較上月有所上漲。