廣東省作為全國首批碳排放權交易試點地區之一，自2013年底正式啟動碳排放權交易市場以來，大部分控排行業企業主要產品單位碳排放出現不同程度下降，但隨著城鎮化的快速發展和城鄉居民生活水平的不斷提高，廣大小微企業的生產經營和社會公眾的生活消費逐漸成為能源消耗和碳排放增長的重要領域。為此，廣東省率先在國內開展碳普惠制 試點工作，2017年出臺《關于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，正式將PHCER（省級碳普惠核證自愿減排量）納入碳排放權交易市場的補充機制，從而調動全社會踐行綠色低碳行為的積極性，加快形成政府引導、市場主導、全社會共同參與的低碳社會建設新格局。

 

為積極落實《廣東省廣州市建設綠色金融改革創新試驗區總體方案》關于探索試點開發林業碳匯項目的要求，結合廣東省推進碳普惠制試點工作實際，2017年以來，人民銀行廣州分行主動加強與廣東省發改委、林業廳等部門溝通，確定將林業碳普惠項目作為廣東省碳普惠項目重點領域加快推進，并聯合廣州碳交易所共同指導廣州市花都區區加快森林碳普惠項目探索實踐。花都區作為廣州市第三林業大區，擁有十分豐富的林業資源，全區林業用地面積35683.8公頃，占國土面積的36.9%，其中生態公益林總面積18906公頃，占林業用地面積的53.0%，主要集中在花都區北部生態休閑帶。為挖掘該生態休閑帶的潛在經濟效益，實現林業碳普惠制項目經濟效益與生態效益同步提升的良好示范效應，廣州市花都區選取花都區梯面林場管理中心為試點，自2018年2月正式啟動公益林碳普惠項目，并于2018年7月成功向廣東省發改委申報成為廣州市范圍內首個林業碳普惠項目。