我國林業(yè)碳匯背景與發(fā)展趨勢(shì)
我國林業(yè)碳匯呈增加趨勢(shì)
長期以來,我國政府一直堅(jiān)持把發(fā)展林業(yè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化的有效手段,通過大規(guī)模推進(jìn)國土綠化、森林資源保護(hù)以及加強(qiáng)森林經(jīng)營提高森林質(zhì)量等措施來增加林業(yè)碳匯。1978 年開始全國范圍內(nèi)實(shí)施的一系列區(qū)域性防護(hù)林體系建設(shè)工程,1998 年啟動(dòng)并相繼實(shí)施的天然林保護(hù)、退耕還林、京津風(fēng)沙源治理、三北和長江等地區(qū)防護(hù)林建設(shè)、速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)以及野生動(dòng)植物保護(hù)六大林業(yè)重點(diǎn)工程,以及全國范圍內(nèi)持續(xù)開展的全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)等,使我國成為全球森林面積增加最快、人工林最多的國家。目前全國森林面積 31.2 億畝,森林覆蓋率21.66%,森林蓄積量 151.37 億立方米,森林植被總碳儲(chǔ)量 84.27 億噸。林業(yè)碳匯呈不斷增加趨勢(shì)。
政策與行動(dòng)
我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就,森林資源為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供了大量的木材和能源,同時(shí)吸收固定了大量的 CO2,不僅為減緩全球氣候變暖作出貢獻(xiàn),也對(duì)我國生態(tài)文明建設(shè)、拓展國家碳排放空間、構(gòu)建人與自然和諧相處的生存環(huán)境起到了不可替代的作用。
為切實(shí)履行《公約》義務(wù),2007 年《中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》提出了通過繼續(xù)實(shí)施植樹造林、退耕還林還草、天然林保護(hù)等,達(dá)到森林覆蓋率 20%,實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯數(shù)量比 2005 年增加約 0.5 億噸的溫室氣體控制目標(biāo)。2009 年中國政府向國際社會(huì)承諾了三個(gè)
碳減排目標(biāo),其中森林“雙增”目標(biāo):
2020 年中國森林面積要比 2005 年增加 4000 萬公頃,森林蓄積量增加 13 億立方米;2015 年,中國在巴黎氣候大會(huì)發(fā)布了國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo),其中: 2030 年比 2005 年增加森林蓄積量 45 億立方米。這些擲地有聲的承諾是黨中央、國務(wù)院根據(jù)中國林業(yè)特點(diǎn)、國際形勢(shì)的變化以及立足中華民族和全人類的長遠(yuǎn)利益、從全局和戰(zhàn)略高度做出的一項(xiàng)重大決策,充分體現(xiàn)了中國政府通過林業(yè)措施應(yīng)對(duì)氣候變化的勇氣與決心。
為貫徹落實(shí)對(duì)國際社會(huì)的承諾,林業(yè)主管部門 --國家林業(yè)和草原局(原國家林業(yè)局)在大推進(jìn)造林綠化、加強(qiáng)森林保護(hù)與經(jīng)營的同時(shí),從 2003 年開始,相繼成立了氣候辦、碳匯辦、能源辦等一系列林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化管理機(jī)構(gòu),率先規(guī)劃了本行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。使中國林業(yè)
碳管理有計(jì)劃、有措施、有保障地開展起來。2009 年制定了《應(yīng)對(duì)氣候變化林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》;2006 年,全球首個(gè)清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development Mechanism,以下簡(jiǎn)稱
CDM)碳匯造林項(xiàng)目在我國成功落地,開創(chuàng)了國內(nèi)外
CDM 林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目成功交易之先河。2009 年開始,全國碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系、營造林項(xiàng)目
方法學(xué)、林業(yè)碳匯審定核查指南等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)編制。2010 年,全國首家以增匯減排、應(yīng)對(duì)氣候變化為目標(biāo)的全國性公募基金會(huì) --中國
綠色碳匯基金會(huì)成立,為企業(yè)、組織和公眾搭建了一個(gè)通過林業(yè)措施“儲(chǔ)存
碳信用、履行社會(huì)責(zé)任、增加農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益
平臺(tái),使得社會(huì)力量參與林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)成為了可能。據(jù)此,林業(yè)碳匯交易也隨著國內(nèi)
碳市場(chǎng)試點(diǎn)的啟動(dòng)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注,更多的林業(yè)碳匯減排量進(jìn)入了國內(nèi)外
碳市場(chǎng)交易。
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林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目案例
林業(yè)碳匯減排項(xiàng)目相對(duì)于工業(yè)減排項(xiàng)目具有成本低、多重效益等特點(diǎn)。目前全球的林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目可分為國際項(xiàng)目與國內(nèi)項(xiàng)目?jī)纱箢?。國際項(xiàng)目是按國際規(guī)則開發(fā)的項(xiàng)目,如占市場(chǎng)份額較多的 CDM 項(xiàng)目、國際自愿碳標(biāo)準(zhǔn)(Voluntary Carbon Standard,以下簡(jiǎn)稱 VCS)碳匯項(xiàng)目以及新西蘭、美國加州森林碳匯項(xiàng)目和其他國家和地區(qū)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。國內(nèi)項(xiàng)目則是按國內(nèi)規(guī)則開發(fā)的中國核證減排量(ChineseCertified Emission Reduction, 以 下 簡(jiǎn) 稱
CCER) 中的林業(yè)碳匯項(xiàng)目和中國綠色碳匯基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱CGCF)自主開發(fā)的碳匯項(xiàng)目等。