林業(yè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，林業(yè)建設(shè)是西部大開發(fā)及我國應(yīng)對(duì)氣候變化的重大建設(shè)工程。我國《西部大開發(fā)十三五規(guī)劃內(nèi)容》明確提出啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，推動(dòng)形成全方位、多層次的生態(tài)文明示范建設(shè)格局，并把實(shí)施新一輪退耕還林列為西部大開發(fā)“十三五”期間的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。《寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中也明確提出，全面提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增加森林、草原、濕地碳匯;要圍繞“兩屏兩帶多點(diǎn)”生態(tài)安全格局，大力推進(jìn)精準(zhǔn)造林，開展國土綠化造林，大幅提升全區(qū)綠量綠效綠質(zhì);繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、新一輪退耕還林等國家重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程，加快建設(shè)大六盤、防沙治沙、平原防護(hù)林和城鎮(zhèn)綠化美化四大生態(tài)安全體系。2016年1月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，研究森林生態(tài)安全問題，并在重要講話中強(qiáng)調(diào)指出：“森林關(guān)系國家生態(tài)安全。要著力推進(jìn)國土綠化，加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)工程建設(shè)，實(shí)施新一輪退耕還林。”充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)森林生態(tài)安全和林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高度重視。

 

    發(fā)展碳匯林是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。以增加和保護(hù)森林植被的方式增加碳匯，既是我國加快生態(tài)建設(shè)、提高林農(nóng)收入、改善民生、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，也是維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有重要意義和作用。2009年9月在聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，中國承諾將大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。《中共中央關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》中提出，“要建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，發(fā)展山區(qū)林特產(chǎn)品、生態(tài)旅游業(yè)和碳匯林業(yè)”。我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)中將碳匯林建設(shè)列為重點(diǎn)。《寧夏回族自治區(qū)林業(yè)“十三五”規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，寧夏將新增營造林500萬畝，預(yù)計(jì)“十三五”到“十四五”期間將建設(shè)200萬畝碳匯林;《寧夏回族自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化統(tǒng)計(jì)工作的意見》中也將增加森林碳匯作為控制溫室氣體排放指標(biāo)之一，包括森林覆蓋率、森林蓄積量、新增森林面積。

 

    2016年4月，習(xí)近平總書記在參加北京市義務(wù)植樹活動(dòng)中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢(mèng)想。我們要著力推進(jìn)國土綠化、建設(shè)美麗中國，要通過“一帶一路”建設(shè)等多邊合作機(jī)制，互助合作開展造林綠化，共同改善環(huán)境，積極應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性生態(tài)挑戰(zhàn)，為維護(hù)全球生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。寧夏是地處我國氣候過渡帶及“兩屏三帶”生態(tài)安全格局中的“黃土高原-川滇生態(tài)屏障”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。其獨(dú)特的地理位置和巨大的生態(tài)功能對(duì)所在地區(qū)和周圍廣闊地域的環(huán)境有著十分重要的影響。寧夏目前共有森林面積990萬畝，森林覆蓋率12.63%。經(jīng)當(dāng)?shù)卣腿罕?0多年的封育保護(hù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，目前人工林建設(shè)已形成一定規(guī)模，同時(shí)具有大面積發(fā)展人工林的土地資源，具備發(fā)展碳匯林業(yè)的優(yōu)勢(shì)、條件和潛力。根據(jù)國家新一輪退耕還林還草實(shí)施方案，寧夏自治區(qū)計(jì)劃從2015年至2020年，通過實(shí)施退耕還林還草工程新增林地121.06萬畝、草地42萬畝。抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，在環(huán)境脆弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展低下的雙重脅迫下，通過開碳匯林工程建設(shè)，在充分發(fā)揮森林資源的生態(tài)功能，保護(hù)、改善黃土高原與黃河中游的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，是未來一段時(shí)期內(nèi)寧夏林業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)。