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大唐碳資產(chǎn) 符歡:論碳排放核查及報(bào)告的偶然性和不確定性

文章來(lái)源: 大唐碳資產(chǎn)符歡2020-09-22 15:11

無(wú)論是面對(duì)疫情的糾纏還是面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的惡化,從上至下各行各業(yè)的人們依然堅(jiān)守在自己的崗位上,為人民群眾對(duì)美好生活的向往而努力著。在此我要說(shuō)一說(shuō)為控制溫室氣體排放而做的工作,全國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)-碳排放核算、核查與報(bào)告(MRV)。
 
3月31日前大部分省份的控排企業(yè)完成了2019年度碳排放內(nèi)審(碳盤(pán)查)工作和初版排放的上報(bào)工作。4月至今,各級(jí)省生環(huán)廳馬不停蹄,招標(biāo)并組織控排企業(yè)及其咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)、省內(nèi)復(fù)審專(zhuān)家或第四方用4個(gè)多月時(shí)間完成了約20個(gè)省市的碳排放核查及報(bào)告。目前的工作進(jìn)度盡顯中國(guó)速度,作為參與其中的控排企業(yè)及其咨詢(xún)機(jī)構(gòu),在這一過(guò)程中,也是一路風(fēng)雨相伴,但越是深入愈發(fā)的覺(jué)得核查結(jié)果具有一定的偶然性和不確定性。
 
首先,從不確定性的開(kāi)端說(shuō)起---省級(jí)層面,各省在工作流程和操作上差別不大,均通過(guò)招標(biāo)確定第三方核查機(jī)構(gòu)名單后,省廳先召開(kāi)核查機(jī)構(gòu)及行業(yè)專(zhuān)家的碰頭會(huì),對(duì)本次核查要點(diǎn)和方法做統(tǒng)一的規(guī)定和要求,然后把這個(gè)要求通過(guò)培訓(xùn)宣貫至控排企業(yè)。那么差別就從這個(gè)碰頭會(huì)開(kāi)始,不同省份對(duì)各個(gè)行業(yè)核查數(shù)據(jù)及證據(jù)的要求標(biāo)準(zhǔn)有松有緊,環(huán)保壓力大的省份一般要求更嚴(yán)格。
 
接下來(lái),給這個(gè)工作增加不確定性的是各家核查機(jī)構(gòu)和核查人員。按照一個(gè)省參與核查的第三方和第四方為6家估算,每家至少10個(gè)審核人員,按重復(fù)率50%估計(jì),全國(guó)32個(gè)省市自治區(qū),直接或間接參與核查的同行們粗略估計(jì)近1000人。如此龐大的核查隊(duì)伍,必然存在工作經(jīng)驗(yàn)、方式、方法及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)解讀的差異。
 
以上是各種人的主觀(guān)因素,那么再?gòu)目陀^(guān)層面看,分別論述企業(yè)的獨(dú)特性和MRV的與時(shí)俱進(jìn)兩方面。
    
一方面,企業(yè)的獨(dú)特性是指因?yàn)椴煌目嘏牌髽I(yè)是獨(dú)特的個(gè)體,存在一些自己的特色,就像世界上沒(méi)有兩片相同的樹(shù)葉一樣,也不可能存在兩家完全一樣的企業(yè),總有一些微小的差別,也許這些微小的差別將導(dǎo)致企業(yè)排放之間的差異。然而這個(gè)差異可能是一個(gè)被逐步認(rèn)識(shí)的過(guò)程,假設(shè)2015年核查時(shí)未被提及,隨著MRV制度的不斷完善和核查經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,很可能在2020年核查時(shí)卻被提出和要求。
 
另一方面,先說(shuō)說(shuō)核算指南或國(guó)標(biāo)本應(yīng)是用以傍身的不二法門(mén),卻一直處于試行階段,且對(duì)機(jī)組排放的核算也視而不見(jiàn),其中還不乏一些令人疑惑的規(guī)定,無(wú)奈我們只能各種解讀國(guó)家每年初發(fā)布的上報(bào)通知要求和專(zhuān)家平臺(tái)的答疑。然而面對(duì)今年大批電廠(chǎng)開(kāi)展了元素碳和飛灰爐渣實(shí)測(cè)的新情況,該如何把握交叉核對(duì)的資料要求和計(jì)算方法,隨便列舉一下,空干基轉(zhuǎn)收到基的方法依據(jù)、全水的校核與證據(jù)形式、飛灰爐渣的校核,甚至并非今年新增的供熱比的校核與計(jì)算、供熱量、供電量的校核與計(jì)算等,這些指標(biāo)在MRV里有一些原則性的規(guī)定和方法,但總不夠全面。
 
綜合以上因素,控排企業(yè)及其咨詢(xún)機(jī)構(gòu)雖在碳盤(pán)查階段為盤(pán)查數(shù)據(jù)和證據(jù)殫精竭慮,但在核查階段將會(huì)遇到怎樣的核查要求和問(wèn)題,在主觀(guān)和客觀(guān)方面有部分的偶然性,對(duì)結(jié)果的影響存在一定程度的不確定性。值得期待的是,隨著全國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)的鋪開(kāi)和發(fā)展,偶然性將會(huì)被逐個(gè)化解于無(wú)形,不確定性將逐步轉(zhuǎn)化為確定性,MRV也將與時(shí)俱進(jìn)愈加完善,控排企業(yè)的碳盤(pán)查工作也將更精準(zhǔn)的為企業(yè)提供決策依據(jù)。
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