在缺乏全國頂層設計和機制體系的情況下，各碳普惠平臺在激勵手段和市場互通方面就受到很大制約。當前，碳普惠機制的激勵手段仍以發放政府消費券、節能券等方式為主，形式較為單一，對公眾的激勵不足，且難以為繼，使得公眾參與碳普惠機制的程度不夠，需要進一步發展更多碳普惠激勵方式，如將個人碳減排量納入碳市場、發展碳金融碳信用業務等。

 

此前，生態環境部宣傳教育中心在《中國碳普惠發展與實踐案例研究報告》中就提出，當碳市場成熟時，碳普惠減排量還可以與碳市場掛鉤，將碳普惠減排量納入全國碳市場。同時允許生活消費端形成的碳資產進行抵押、交易、贈予等獎勵活動，最終推動碳普惠激勵機制真正成為實現碳中和目標的重要抓手，推動綠色低碳生活方式成為全體公眾的自覺行動。

 

此次武漢在碳普惠管理辦法意見稿中，明確提出機關、企事業單位、機構、組織等可開立組織碳賬戶，用于碳減排場景、碳減排項目的備案申請，碳普惠減排量和碳排放量登記管理；且機關、企事業單位、機構和組織等符合規定的主體可參與碳普惠減排量交易。并提出依托碳賬戶，為碳減排效益優秀的主體提供多樣化的綠色金融產品和服務，探索結合征信系統，將碳減排量與綠色金融利率優惠掛鉤。

 

此前，武漢在《武漢市碳普惠體系建設實施方案(2023—2025年)》中便提出，適時探索將碳普惠減排量納入湖北省碳排放權交易試點市場的交易品種體系，推動納入碳排放配額管理的單位購買碳普惠減排量用于履約。作為全國碳交易市場主要組成部分和重要樞紐，武漢在碳交易制度設計和基礎設施方面具備良好基礎，具備主動連接全國各地碳普惠平臺的優勢，助力全國碳普惠體系建設。