2020年9月，習近平總書記在第75屆聯合國大會上向國際社會莊嚴承諾，中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

 

隨著我國經濟進入綠色化、低碳化的高質量發展階段，碳排放管理員等綠色職業也煥發出勃勃生機。

 

碳排放管理帶來“綠色競爭力”

 

換上工作服、戴上安全帽，手拿工作記錄儀，在河南洛陽，30歲的碳排放管理員王文軍走進當地某工廠的能耗管理中心，開始了一天的工作。

 

“現場核查的主要工作，是通過查看、記錄企業歷史、當前的能源消耗數據，完成關于電力、化石等能源燃料的消耗臺賬。”王文軍說，他需要現場核算工廠內生產機組的能耗量，檢查企業的設備有無異常、臺賬記錄是否規范、流程是否合規；調取設備系統的底碼數據，完成一個固定統計周期內能源、燃料的總消耗量溯源與核對，最終出臺相關報告，驗證并確認企業碳排放量的準確性。

 

碳核查是碳排放管理員工作的重要一環。此外，碳排放管理員還需要根據企業的實際情況，結合企業的降碳需求，從清潔能源替代、能效提升、節能改造等方向入手，為企業量身定制一套降碳方案。碳排放管理員還可以在不同企業間“牽線搭橋”，促成企業之間的碳交易，從而實現企業碳排放量、碳配額量的平衡，促進碳交易市場的發展。

 

碳排放管理員作為綠色職業之一，對推動行業綠色低碳發展、推動美麗中國建設起到了重要作用。2015年版的《中華人民共和國職業分類大典》新增綠色職業標識，對具有“環保、低碳、循環”特征的職業活動進行研究分析，將部分社會認知度較高、具有顯著綠色特征的職業標識為綠色職業。在2022年版《職業分類大典》中，已標注134個綠色職業。

 

“我國設置碳排放管理員這一新職業的初衷和目的，是為了應對全球氣候變化挑戰，推動綠色低碳發展，實現碳達峰與碳中和目標。”北京市社會科學研究院副研究員王鵬說，“隨著全球對減少溫室氣體排放的共識增強，碳排放管理成為企業和社會可持續發展的重要環節。碳排放管理員負責企事業單位的二氧化碳等溫室氣體排放監測、統計核算、核查、交易和咨詢等工作，是確保碳排放數據準確、有效管理碳資產、推動碳減排的關鍵角色。”

 

今年5月1日，我國應對氣候變化領域的第一部專門的法規--《碳排放權交易管理暫行條例》施行，該條例明確重點排放單位“應當如實準確統計核算本單位溫室氣體排放量”。2020年12月，生態環境部出臺《碳排放權交易管理辦法（試行）》和碳排放權登記、交易、結算三項管理規則，碳排放核算報告和核查指南、配額分配方案等文件，共同形成了較為完備的碳排放權交易制度體系。“我能明顯感受到，在相關條例出臺后，碳排放管理員這個職業的社會認可度變得更高了。”王文軍說。

 

“當前，全國碳排放權交易市場上線已滿三年，我國碳市場已成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。政策的支持與驅動、碳交易市場的快速增長，企業的綠色轉型必然要求，都對碳排放管理領域的人才提出了新的要求，市場對這類人才的需求也不斷提升。”在碳排放領域從業10年的某綠色機構高級研究員秦哲說。

 

職業發展存在瓶頸

 

碳排放管理員這類綠色新職業的誕生背后，一是響應氣候變化挑戰，引導企業和行業綠色轉型，促進低碳經濟發展；二是旨在加強碳排放領域人才培養，規范行業的健康發展。根據相關咨詢機構開展的市場規模評估，“十四五”期間，預計我國需要的雙碳人才在60萬到100萬人左右，其中碳排放管理員占總量的75％。

 

旺盛的人才需求背后，仍存在人才認證繁雜、缺少“權威”“靠譜”機構等難題。

 

據了解，我國碳市場可分為強制減排市場和自愿減排市場，強制減排市場還可進一步細分為全國碳市場和地方碳市場。自愿減排市場也可以細分為全國自愿減排市場、地方自愿減排市場和碳普惠市場。

 

眾多市場分類，讓涉碳類認可的管理分為相對獨立的條線，一是由國家統一推行的涉碳類認證，二是針對其他溫室氣體排放報告的自愿性認證。

 

當前，涉碳類認證主要為強制減排市場和自愿減排機制，由生態環境部和相關主管部門進行規范管理，包括對第三方核查資質的要求、核查標準與規范建立、第三方機構監督管理等。

 

“對于碳核查領域，不僅對市場機構有指定性、清單性的要求，對于從業人員也有著較為強制性的業務限制要求，即須為核查機構員工，有著一年以上相關工作經驗，并無任何違法違規從業記錄等要求等。”秦哲介紹。

 

在自愿性涉碳認證方面，我國尚未建立成熟的監管機制和法律法規，針對碳中和、產品碳足跡和碳標簽等對業務的“認證”亂象頻出，許多頒發“證書”的第三方機構甚至不具備認證的資質和條件。

 

“我的證書是全國碳交易能力建設中心頒布，由省內機構發布的，相對來說在省內具有認可度。”王文軍說，相對而言，一些由其他省內培訓機構認證的碳領域職業證書，存在“出省即失效”的情況。“有的認證機構在頒發證書后一到兩年便被取消頒證資格，這給擁有這類證書的人也帶來了一些不必要的麻煩。”

 

完善行業人才培養體系

 

面對紛繁復雜職業資格認證，如何不斷提升碳排放管理員職業的含金量，以規范行業發展？

 

王鵬表示，今年4月，國家認證認可監督管理委員會出臺了《國家認監委關于明確直接涉碳類認證規則備案要求的通知》，要求機構對直接涉碳類認證規則進行規范備案管理，并對涉碳類認證規則提出了相關原則、范圍與類別劃分以及具體要求，對不符合要求的認證規則進行注銷。“在此基礎上，相關部門還需不斷制定和完善碳排放管理相關法律法規，明確碳排放管理員的職責、權利與義務，加強對企事業單位碳排放情況的監管和執法力度，確保碳排放數據的真實性和準確性。對違規行為進行嚴厲處罰，維護市場秩序和公平競爭環境。”

 

“碳排放管理行業的人才需求，需要高校和職業培訓機構加大人才供給。”中國勞動和社會保障科學研究院職業與技能研究室副主任陳玉杰建議，支持高校和職業培訓機構開設碳排放管理相關專業和課程，培養專業人才。同時，組織在職培訓和繼續教育，不斷提升碳排放管理員的專業能力，參照國家職業標準加強對相關人員培訓，提高從業人員技能水平；完善碳排放管理員的職業標準和認證體系，確保從業人員具備必要的專業知識和技能；通過認證制度提升職業的專業性和社會認可度，為行業發展提供堅實基礎。

 

“當前，碳排放管理員的成長通道還有待完善，薪資水平也有待提高。”秦哲說。碳排放管理員的工作任務繁重，僅核查一項，一年之間走訪的企業便不會少于100家；加上數據比對、報告撰寫，很多時候一個月都在外出差。“按照當前的薪資水平，很難吸引到更多從業者入行。”他呼吁行業制定碳排放管理員及相關碳行業從業者的薪資水平參考線，為行業內眾多企業確定工資水平提供依據。

 

加強碳排放管理員職業技能競賽工作，也是展現從業人員風采、暢通從業人員發展路徑的有效之路。

 

自新設碳排放管理員職業以來，多地舉辦相關職業技能大賽，進一步引導鼓勵從業者錘煉技能，磨練素質。比如，2023年10月，廣東省深圳市舉辦碳排放核查員技能競賽；今年6月，“北方工匠杯”2024年碳排放管理員技能競賽在內蒙古呼和浩特市成功舉辦……一系列競賽，加快了碳排放管理員從業人員技能水平提升和人才隊伍建設。