設備更新涉及生產制造多領域多環節，存在投入大、周期長、見效慢的情況，企業往往積極性不高等問題；消費品以舊換新則面臨著大體積舊家具無處可去、舊機回收價格標準不統一等問題。如何破解這些痛點、堵點？

 

周景彤指出，當前，實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策確實面臨一些難點。一方面，目前我國處于制造業投資的下行周期，工業部門尚未進入全面補庫存階段，產能利用率相對偏低，尚不足以支持制造業投資進入新一輪全面擴張。另一方面，汽車、家電等在產品品種、技術標準等方面更趨復雜，汽車、家電市場正在由增量市場向存量市場轉變，加大了政策的實施難度。

 

為調動企業更新設備和居民消費品以舊換新積極性，周景彤建議，一是要加強政策引導，盡快制定相關政策實施細則，完善稅收減免、財政補貼、能耗標準等配套措施。二是可加大對使用符合標準的產品設備企業的公共采購力度，配合“新能源汽車下鄉”“新型家電下鄉”等進一步擴大政策效果。三是加大金融支持力度，引導金融機構及時調整信貸資源配置，保障消費金融業務發展；創新消費金融產品和服務，更好地滿足以舊換新政策帶來的金融需求；支持和鼓勵金融租賃、保險等金融機構為企業設備更新改造提供多元化融資渠道。四是鼓勵企業加快產品創新研發，完善相關基礎設施建設，滿足居民綠色化智能化的置換需求。五是遵循市場變化規律，合理設置政策實施過渡期，避免政策“一刀切”影響生產穩定。

 

國務院發展研究中心研究員張立群在接受媒體采訪時表示，本輪大規模的設備更新和消費品以舊換新，需要各項政策形成合力才能見效。他強調，在大規模的設備更新中，由政府所負責的公共產品和公共服務更新要放在首位，發揮政府投資的帶動和放大效應，抓準抓好這個關鍵的環節和啟動鍵。集中財政、銀行等各個方面的資金，做實做好做大，從而有效帶動企業訂單的增加、銷售形勢的好轉，讓企業設備更新活動的步伐加快。通過企業形勢的好轉帶動就業增長和居民收入增加，進而促進消費品更新換代進程。

 

《行動方案》對于推動大規模設備更新和消費品以舊換新作出了全面部署，明確了5個方面20項重點任務。一是實施設備更新行動。推進重點行業設備更新改造，加快建筑和市政基礎設施領域設備更新，支持交通運輸設備和老舊農業機械更新，提升教育文旅醫療設備水平。二是實施消費品以舊換新行動。開展汽車、家電產品以舊換新，推動家裝消費品換新。三是實施回收循環利用行動。完善廢舊產品設備回收網絡，支持二手商品流通交易，有序推進再制造和梯次利用，推動資源高水平再生利用。四是實施標準提升行動。五是強化政策保障。

 

王永良告訴記者，消費者端在“以舊換新”過程中，最關注的是回收價格是否透明，回收流程是否便捷以及個人數據信息是否能夠徹底清除。作為平臺，要為消費者提供便捷的回收渠道、公開透明的舊機定價機制，以及回收后及時對舊機進行深度隱私數據清除。

鄭柵潔表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，做好這項工作要打好政策組合拳。我們將會同有關方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創新支撐，深入實施“四大行動”，把實事辦好、好事辦實，扎實推進經濟高質量發展。