《意見》提出，到2025年，我國大宗固體廢棄物年利用量達到40億噸，新增大宗固體廢棄物綜合利用率達到60%。再生資源年利用量達到4.5億噸。資源循環(huán)利用產業(yè)年產值達到5萬億元。到2030年，各類廢棄物資源價值得到充分挖掘，再生材料在原材料供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用產業(yè)規(guī)模、質量顯著提高，廢棄物循環(huán)利用水平總體居于世界前列。

 

增強廢棄物循環(huán)利用的內生動力，根本在于突破廢棄物資源化利用的關鍵技術瓶頸。溫宗國表示，當前研發(fā)工作的重點在于實現原材料節(jié)約、不可再生資源替代、廢物再利用與再制造，以及特定種類固廢的精細化利用技術等方面。同時，應積極探索并建立可行的知識產權保護機制，推動科技成果轉化。

 

為培育壯大資源循環(huán)利用產業(yè)，《意見》指出，各地應因地制宜推動產業(yè)集聚化發(fā)展，培養(yǎng)行業(yè)骨干企業(yè)，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。對此，溫宗國建議，應當培育科技研發(fā)創(chuàng)新與轉化能力強、經營管理規(guī)范、市場前景好的企業(yè)，在涉及招商引資時，還應關注該企業(yè)與當地產業(yè)體系和消費市場的聯動效果，確保能夠形成循環(huán)經濟產業(yè)鏈條。

 

“調動企業(yè)承擔廢棄物管理體系的主體責任，關鍵在于通過政策工具保障產品生產在市場競爭中占有優(yōu)勢，避免企業(yè)收益受損。”溫宗國認為，為實現這一目標，可采取財稅支持措施以引導社會資本參與環(huán)境補償，或探索建立廢棄物循環(huán)利用的碳資產交易制度，核定企業(yè)循環(huán)利用措施的碳減排量。

 

除了企業(yè)自身，溫宗國還建議地方探索建立廢棄物跨區(qū)域協同利用機制，將再生資源回收網點、分揀中心、廢舊物資綜合利用項目等相關建設用地納入城市國土空間規(guī)劃，做好用地、水電氣等要素保障，推進環(huán)境、能源等基礎設施共建共享，長效支持廢棄物循環(huán)，利好企業(yè)在當地生根發(fā)芽、茁壯發(fā)展。

 

“區(qū)域協同主要有兩個實現層面，一是相鄰地區(qū)的協同作業(yè)，便于統籌協調潛在的產能過剩問題。二是建立城鄉(xiāng)統籌廢棄物專用體系，通過合理調配資源解決雙方需求，可以實現互補優(yōu)勢，推動資源共享，深化生態(tài)共建，從而實現經濟共贏。”他說。

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