3月24日，在中國發展高層論壇2024年年會碳中和與全球氣候治理專題研討會上，中國環境與發展國際合作委員會中方首席顧問、國務院發展研究中心原副主任劉世錦表示，應對氣候變化，實現碳中和的長期目標不能動搖或者后退，落實責任，要完善激勵機制。

 

他建議，實現能耗雙控轉向碳排放雙控首先需要積極創造條件，提出與實現“雙碳”目標相適應的減碳量化指標，這一量化指標應該既包括全國層面的，也包括各個省市縣區層面，再進一步分解到各個行業和企業，并建立起可核查、可追責的責任體系。

 

在企業層面，則應普遍形成碳足跡捕獲和碳賬戶核算體系，在此基礎上推動更多的企業進入碳排放權市場。在減排壓力如此緊迫的情況之下，至少在生產領域應當實行普遍的強制性減排，只有建立起強有力的量化責任體系才能夠激發起各個層面，特別是企業強勁、持久的減排動力，碳市場才能夠提高效能。

 

劉世錦表示，減碳責任體系、碳賬戶等等都屬于減排制度設施的建設，過去在這方面坦率說進展不夠快，一個重要的原因是成本過高。成本過高既包括技術成本也包括經濟學講的交易成本。隨著“雙碳”進程加快、經驗的積累，特別數字技術的快速發展，這方面的成本已經大大降低了。所以加快“雙碳”進程技術創新是關鍵，制度機制創新也很重要，而且往往要走在前面。

 

此外，劉世錦還建議，綠色低碳產業的增長目標應適當調高，新技術、新產業的替代速度要加快。隨著技術上的快速迭代和大量產業化投資，中國低碳綠色產業發展的潛力在不少方面是遠超預期的。他認為，現在可再生能源發展目標應該呼應COP28提出的要求或者新的目標，可再生能源的發展目標應該適當的提升，新技術、新產業對原有技術和產業的替代速度應相應加快，這樣有利于企業實現規模經濟、降低成本，增加研發投入，同時也會縮短實現“雙碳”的進程。