氣候變化的全球挑戰與中國承諾

 

1）氣候變化的全球挑戰：隨著全球氣候變暖加劇，氣候變化正在成為長期性、深層次的全球性挑戰。人為造成的氣候變化已經影響到全球每個地區，加劇了極端天氣事件的頻率和強度；冰川和極地冰層加速融化導致海平面上升，增加了洪水的風險、破壞了沿海生態系統；生物多樣性受到較大影響，威脅生態系統的穩定性和人類糧食安全。

 

2）中國參與氣候治理的國際承諾：中國積極支持《巴黎協定》的達成、簽署、生效和實施，并將積極參與《巴黎協定》首次全球盤點；中國提出碳達峰、碳中和目標，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和目標，并出臺配套政策規劃碳達峰、碳中和路徑。

 

中國參與氣候行動的國際合作與倡導

 

1）中國積極開展“一帶一路”綠色投資與建設，截至2023年11月已與150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。中國積極參與一帶一路綠色建設，攜手沿線國家發展清潔能源；發展國際綠色金融體系，以一帶一路為抓手推動綠色投融資；并在過程中有效促進了全球氣候治理的南南協作和交流。

 

2）中國與多個國家、地區開展氣候合作。中國與歐盟合作起步早，合作機制規范，引領了氣候變化和生物多樣性多邊進程；中美在今年11月中美元首舊金山會晤舉行前發表了關于加強合作應對氣候危機的陽光之鄉聲明，達成重要共識；中國與英國的氣候合作主要集中在綠色金融領域，并逐漸延伸到光伏、風電、新能源汽車等技術領域。

 

3）通過聯合國氣候變化大會等多邊平臺推動全球氣候治理合作，彰顯大國責任。在自身氣候治理行動方面，中國實現了降碳和經濟建設之間的有效平衡。從全球氣候協作角度方面，中國方案踐行多邊主義，尤其為發展中國家提供了公平機制。

 

中國的減排進展與措施

 

1）2018年以來，中國基本扭轉了二氧化碳排放快速增長局面。2019年11月，生態環境部發布《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》指出，我國已基本扭轉二氧化碳排放快速增長局面。經生態環境部初步核算，2018年中國單位國內生產總值二氧化碳排放下降4%，比2005年累計下降45.8%，相當于減排52.6億噸二氧化碳，非化石能源占能源消費總量比重達到14.3%，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局面。

 

2）中國采取的關鍵減排措施：a）大力發展能源轉型：新能源與其配套產業鏈。根據國務院出臺的《關于加快建立綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，推動能源轉型進程。b）積極推動氣候投融資試點：《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》發布后，截至2022年底，金融機構對98個重點項目授信1800多億元，涉及可再生能源、光伏發電、生物質發電、減污降碳協同治理、生態修復、低碳制造、城市基礎設施建設等領域，我國氣候投融資市場駛入“快車道”。c）建設發展綠色市場機制，碳市場加速邁向雙輪驅動。中國碳排放權交易市場經歷了從區域試點到全國統一的發展歷程，全國碳市場總體運行平穩，碳配額價格穩中有升。2023年以來，CCER交易管理辦法、交易平臺和首批CCER方法學相繼就位，CCER正式重啟，我們認為碳市場的蓬勃發展將激勵更多主體參與氣候行動。

 

挑戰與展望

 

1）全球氣候治理的挑戰：全球氣候治理的進程整體呈現波動發展、曲折前進的趨勢，《巴黎協定》以來，全球氣候治理呈現多極化特征。目前，全球氣候治理面臨的挑戰主要包括：氣候有益技術公共產品供給不足導致技術缺口加劇，全球氣候治理資金機制缺位導致資金缺口嚴重，地緣政治變遷對全球氣候政治產生沖擊。

 

2）中國在全球氣候治理中的角色：借“雙碳”契機實現產業升級和轉型；踐行共商共建共享的全球氣候治理觀；實現綠色低碳標準的國際化接軌。向前看，我們認為中美“陽光之鄉聲明”在COP28召開期間為全球氣候行動注入新動能，有望為可再生能源、負碳技術、廢棄物循環、生態碳匯等領域帶來新的投資機遇。