11月2日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》。

 

征求意見(jiàn)稿提出，到2025年，綠色建材全年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2600億元，2023-2025年年均增長(zhǎng)15%以上。發(fā)布4項(xiàng)以上建材行業(yè)碳減排技術(shù)指南，培育30個(gè)以上特色集群，建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購(gòu)試點(diǎn)城市不少于100個(gè)，綠色建材獲證企業(yè)達(dá)到6000家，綠色建材引領(lǐng)建材高質(zhì)量發(fā)展、保障建筑品質(zhì)提升的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 

到2027年，綠色建材全生命周期內(nèi)“節(jié)能、減排、低碳安全、便利和可循環(huán)”水平進(jìn)一步提升，形成一批國(guó)際知名度高的綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品品牌，星級(jí)綠色建筑力爭(zhēng)全面推廣綠色建材。

 

建筑領(lǐng)域碳排放是全球碳排放的主要來(lái)源之一，也是我國(guó)能源消耗的三大來(lái)源之一。根據(jù)《2022年全球建筑和建造業(yè)狀況報(bào)告》，2021年建筑物運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的二氧化碳排放量達(dá)到了歷史最高水平，約100億噸二氧化碳，比2020年增加了大約5%，比2019年出現(xiàn)的上一個(gè)峰值高出2%。若加上生產(chǎn)建筑材料（如混凝土、鋼、鋁、玻璃和磚塊）所產(chǎn)生的約36億噸二氧化碳估計(jì)排放量，這一比例將上升到37%。

 

建材作為建筑行業(yè)的一個(gè)重要分支，綠色發(fā)展可以說(shuō)是必然趨勢(shì)。發(fā)展綠色建材可加快引導(dǎo)建材行業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗，消化過(guò)剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

建材脫碳大勢(shì)所趨

 

我國(guó)關(guān)于“雙碳”的國(guó)家總體政策是以“1+N”的形式發(fā)布，其中“1”就是頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)，N就是各行業(yè)、各領(lǐng)域分別的政策措施。

 

在《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》總體方針下，《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》也隨之發(fā)布。而此次《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》很明顯是對(duì)去年《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的路線規(guī)劃細(xì)則。

 

去年11月2日，工信部、國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部和住建部四部門聯(lián)合印發(fā)《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，距今恰好一年時(shí)間。

 

《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出的目標(biāo)包括：“十四五”期間，建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)品單位能耗、碳排放強(qiáng)度不斷下降，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間，建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破，原燃料替代水平大幅提高，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

 

綠色制造是建材行業(yè)碳達(dá)峰的要求。對(duì)此，《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標(biāo)納入綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值，加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材。

 

同時(shí)，加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展綠色建材，培育一批骨干企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開(kāi)展綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設(shè)，打造宜居綠色低碳城市。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。

 

近年來(lái)，圍繞建筑、建材行業(yè)脫碳，各級(jí)部門出臺(tái)了一系列支持引導(dǎo)政策和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，包括《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑碳排放計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《超低能耗建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑被動(dòng)式設(shè)計(jì)導(dǎo)則》、《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則(試行)》、《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》等文件，極大促進(jìn)了建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展的飛速進(jìn)步。

 

利好哪些產(chǎn)業(yè)

 

政策指向哪，市場(chǎng)就狂歡。

 

去年《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》發(fā)布之后第二天，A股建筑材料板塊拉升，北玻股份漲停，其它如西部建設(shè)、晶雪節(jié)能、四川金頂、韓建河山、福建水泥等股均有不同程度漲幅。此外，媒體曝出海螺水泥將支出235億，打造“零外購(gòu)電”工廠，大幅降低碳排放。

 

政策指引下，水泥、玻璃、陶瓷等重點(diǎn)建材行業(yè)產(chǎn)品單位能耗與碳排放強(qiáng)度將不斷下降，迎來(lái)更大發(fā)展空間。而加快清潔綠色能源應(yīng)用的要求，也意味著太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源獲得更多應(yīng)用場(chǎng)景。

 

根據(jù)此次征求意見(jiàn)稿，到2025年，綠色建材全年?duì)I業(yè)收入超過(guò)2600億元，2023-2025年年均增長(zhǎng)15%以上。而在“雙碳”目標(biāo)和政策的持續(xù)推動(dòng)下，建材行業(yè)萬(wàn)億綠色市場(chǎng)將不是夢(mèng)，身處該行業(yè)的企業(yè)都有機(jī)會(huì)在這場(chǎng)“綠色”運(yùn)動(dòng)中擴(kuò)大自己的蛋糕。

 

發(fā)布4項(xiàng)以上建材行業(yè)碳減排技術(shù)指南，培育30個(gè)以上特色集群，建設(shè)50項(xiàng)以上綠色建材應(yīng)用示范工程，政府采購(gòu)試點(diǎn)城市不少于100個(gè)，綠色建材獲證企業(yè)達(dá)到6000家，這些目標(biāo)都包含著巨大的商機(jī)和市場(chǎng)。

 

由于綠色建材價(jià)格相對(duì)較高，開(kāi)發(fā)商運(yùn)用動(dòng)力相對(duì)較弱，導(dǎo)致建材制造商研發(fā)能力不足，政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大實(shí)際將為建材制造商提供進(jìn)一步的研發(fā)和發(fā)展空間。

 

從政府采購(gòu)試點(diǎn)城市來(lái)看，近年來(lái)擴(kuò)容迅速。2020年，南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山是首批6個(gè)試點(diǎn)城市。去年11月，財(cái)政部、住建部和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施范圍的通知》，政策試點(diǎn)城市名單覆蓋了22個(gè)省份（含直轄市），48個(gè)市（含區(qū)），目前政府采購(gòu)試點(diǎn)城市共計(jì)54個(gè)，距離100個(gè)目標(biāo)還有近一半的試點(diǎn)城市可以入圍。

 

當(dāng)天，還發(fā)布了《綠色建筑和綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)結(jié)構(gòu)、暖通、給水排水、電氣、部品與材料、結(jié)構(gòu)材料與構(gòu)配件的材料性能，包括綠色要求、品質(zhì)屬性要求以及對(duì)應(yīng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)都規(guī)定了量化指標(biāo)。

 

政府采購(gòu)試點(diǎn)城市意味著什么？根據(jù)通知要求，納入政策實(shí)施范圍的政府采購(gòu)工程，涉及使用《需求標(biāo)準(zhǔn)》中的綠色建材的，應(yīng)當(dāng)全部采購(gòu)和使用符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材，這為綠色建材市場(chǎng)打開(kāi)了一個(gè)巨大缺口。

 

據(jù)了解，最早6個(gè)城市綠色建材試點(diǎn)工程項(xiàng)目超200個(gè)，金額超1000億元。政府采購(gòu)試點(diǎn)城市不少于100個(gè)，也就意味著項(xiàng)目金額可能超過(guò)萬(wàn)億。

 

與此同時(shí)，綠色建材獲證企業(yè)與目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，有超過(guò)600家獲證企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等作出承諾，超過(guò)1400余種產(chǎn)品通過(guò)不同形式參與活動(dòng)。全年累計(jì)推動(dòng)發(fā)放綠色建材認(rèn)證證書3831張，同比增長(zhǎng)194.7%。距離6000家的目標(biāo)還有些距離。

 

據(jù)了解，由于綠色建材企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，同時(shí)辦理綠色認(rèn)證的費(fèi)用相對(duì)也較高，阻礙了企業(yè)辦理綠色認(rèn)證的意愿。不過(guò)，綠色建材新業(yè)態(tài)、新模式將會(huì)推動(dòng)行業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和流通模式的變革，這讓行業(yè)的想象空間變得越來(lái)越大。

 

從和綠色建材密切相關(guān)的綠色建筑的角度，也能看到綠色建材的市場(chǎng)空間。《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》提出，到2025年，我國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級(jí)綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級(jí)以上。據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)存量建筑中具有綠色建筑認(rèn)證的占比僅1%，這也意味著在政策推動(dòng)下，未來(lái)綠色建筑及綠色建材具有相當(dāng)大的市場(chǎng)空間。

 

在“雙碳”的大目標(biāo)下，綠色建材正在迎來(lái)一個(gè)全新的發(fā)展時(shí)期，涉及到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等多個(gè)領(lǐng)域的重塑。對(duì)于行業(yè)中的參與者來(lái)說(shuō)，都面臨著一次重大發(fā)展機(jī)遇。