完善全球氣候治理，共建綠色低碳世界

 

——傅聰大使在“歐洲氣候盤點大會”發言稿

 

（2023年10月27日14:00，歐委會Charlemagne大樓）

 

各位同事，女士們、先生們：

 

下午好！現在距離《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）僅剩1個月時間，很高興參加“歐洲氣候盤點大會”并作為“關鍵伙伴國”代表之一發言，圍繞應對氣候變化問題進行交流。

 

當前，氣候變化已從未來挑戰變成現實威脅，全球行動的緊迫性持續上升，走綠色低碳可持續發展之路已成為國際社會的主流共識。同時，世界還面臨軍事沖突、經濟放緩、通貨膨脹、能源不足、糧食短缺、供應鏈不穩等多重挑戰，導致一些國家在政策上出現回擺。中國作為負責任的發展中國家，始終高度重視應對氣候變化，積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，為促進全球合作應對氣候變化貢獻中國智慧中國力量。借此機會，我愿與大家分享中國積極應對氣候變化的工作進展和經驗。

 

中國國家主席習近平指出，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做。這既是中國實現可持續發展的內在要求，也是推動構建人類命運共同體的責任擔當。中國將“促進人與自然和諧共生”作為中國式現代化的本質要求，切實履行《聯合國氣候變化框架公約》體系下各項義務，實施積極應對氣候變化國家戰略。自習近平主席于2020年宣布碳達峰、碳中和目標以來，中國已建立落實“雙碳”目標的“1+N”政策體系，組織實施“碳達峰十大行動”，著力推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型。中國是擁有14億多人口的最大發展中國家，面臨著發展經濟、改善民生、污染治理、生態保護等一系列艱巨任務，盡管如此，中國言必信、行必果，克服各種困難，應對氣變工作取得一系列積極進展。

 

國內層面：一是優先發展非化石能源，2021年中國碳排放強度比2005年下降50.8%，2022年底可再生能源裝機歷史性超過煤電裝機規模，成為中國電力新增裝機的主體，中國提供了全球50%的風電設備和80%的太陽能發電設備，為降低全球可再生能源成本作出了突出貢獻。二是積極推進碳市場建設，啟動全球覆蓋溫室氣體排放規模最大的碳市場上線交易，年覆蓋超過50億噸二氧化碳排放。三是大幅推動產業結構轉型，十年來累計淘汰落后鋼鐵產能3億噸，水泥產能4億噸。四是推進建筑和交通領域轉型，2022年新建綠色建筑面積占比超過90％，新能源汽車保有量占全球一半以上，充電基礎設施數量同比增長近100%。五是多措并舉增強生態系統碳匯能力，在全球森林資源持續減少的大背景下，為全球貢獻了四分之一的新增綠化面積。六是堅持減緩和適應并重，發布《國家適應氣候變化戰略2035》，對氣變適應工作作出系統謀劃和戰略部署。

 

國際層面：中國建設性參與氣候變化多邊進程，推動加快落實《巴黎協定》。中國不斷深化應對氣變南南合作，目前已與40個發展中國家簽署48份氣變合作文件，實施70余個減緩和適應氣候變化項目。中國積極推動共建“綠色絲綢之路”，合力應對氣變挑戰，為綠色發展賦能。在上周舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席宣布中方將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對“一帶一路”綠色發展國際聯盟的支持，繼續舉辦“一帶一路”綠色創新大會，建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網絡。落實“一帶一路”綠色投資原則，到2030年為伙伴國開展10萬人次培訓。中國及相關參與方共同發布了《“一帶一路”綠色發展北京倡議》。

 

今年是全球氣候治理“承前啟后”的重要節點，各方高度期待首次全球盤點取得積極成果，期待COP28取得實質性進展。推進全球氣候治理與綠色低碳轉型需要各方踐行真正的多邊主義，要注意做到以下幾點：

 

一要重塑政治互信，回歸合作正軌。全球氣候治理不可能在真空中推進，不可能一面搞地緣對抗，一面要求別人無條件合作。各方應相向而行，警惕將氣候議題政治化、工具化，為雙多邊領域的氣候合作進程營造互信的良好政治環境，保障全球氣候行動行穩致遠。

 

二要秉持理性認知，追求公正轉型。發達國家在氣變領域具有歷史責任和現實能力優勢，而發展中國家在努力應對氣變的同時，還面臨發展國內經濟、改善民生、治理污染等多重挑戰。由于人口規模、發展階段等特殊性，發展中國家的轉型風險及其積極穩妥理念應受到重視和理解。按照共同但有區別的責任、公平和各自能力原則，以及行動與支持相匹配的要求，發達國家應為發展中國家開展氣候行動提供充足的可獲取的資金、技術和能力建設支持，幫助發展中國家實現公正轉型。

 

三要聚焦落實承諾，形成應對合力。真正解決氣候危機，不能靠空洞的雄心口號、“一刀切”的目標，而要靠具體解決方案、務實行動與精誠協作。發達國家應充分回應發展中國家長期關切，在COP28前兌現每年向發展中國家提供1000億美元的承諾，在明確適應資金翻倍路線圖、共同推動COP28就全球適應目標框架達成有力決定、完成損失和損害資金機制建設等方面有所進展。

 

四要堅持合作共贏，抵制保護主義。當前，歐方正不公平地對中國輸歐電動汽車發起反補貼調查，據稱并在醞釀新措施遏壓中方光伏產品、風力渦輪機等輸歐。全球綠色低碳轉型的良好勢頭來之不易，各方要堅決抵制小圈子和單邊措施，深入反思“脫鉤、斷鏈、去風險”和保護主義對氣變國際合作帶來的巨大風險和人為干擾，堅持走團結協作、互利共贏的綠色發展之路，為全球應對氣候變化注入更多正能量和確定性。。

 

中國始終是應對氣候變化與綠色低碳發展的引領者和主力軍，中方愿與歐方等各方一道，為完善全球氣候治理而努力，共建綠色低碳世界。謝謝大家！