生態環境部26日再度對“兩高一低”項目盲目上馬亮紅燈，并明確表示要持續強化環評源頭預防作用，為發展“明底線”“劃邊框”。

 

“兩高一低”項目指高耗能、高排放、低水平項目。在生態環境部今天上午舉行的9月例行新聞發布會上，環境影響評價與排放管理司司長劉志全在回答記者提問時表示，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，旨在加快推動發展方式綠色低碳轉型，通過高水平環境保護，不斷塑造發展的新動能、新優勢，著力構建綠色低碳循環經濟體系。

 

“首先是指導地方嚴格準入把關。”劉志全說，生態環境部在2021年就印發了《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，指導各級生態環境部門嚴格“兩高”項目環評審批，推進減污降碳協同控制，將環境質量底線作為硬約束，落實污染物區域削減措施，引導“兩高”行業綠色低碳發展轉型。

 

同時，生態環境部將1.6萬個“兩高”項目列入清單管理，定期了解項目進展情況，指導地方生態環境部門嚴把準入關口，優化建設方案，防范“未批先建”違法行為。

 

“我們正在分批修訂相關行業環評審批原則。”他介紹，生態環境部去年出臺了鋼鐵/焦化、現代煤化工、石化、火電等行業環評審批原則，今年正在研究制定電解鋁、水泥等行業環評審批原則。從優化選址、提升清潔生產和污染防治水平、促進減污降碳協同增效等方面，強化了對相關企業行業“兩高”項目環評審批把關的要求，切實發揮環評制度綠色引領作用。

 

劉志全告訴記者，下一步，生態環境部將繼續實施“兩高”項目清單化管理，加大項目事中事后監管力度，將“兩高”項目作為重點開展環評文件質量復核和環評批復要求落實情況抽查。落實生態環境分區管控要求，落實有關區域和行業碳達峰行動方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求。

 

同時，將溫室氣體排放納入環境影響評價，統籌開展污染物和碳排放的源項識別、源強核算、減污降碳措施論證，推動減污降碳協同控制，鼓勵開展綠氫耦合、高濃度二氧化碳捕集封存等創新性綠色低碳技術示范應用。

 

嚴把準入關口，環評是非常重要的一環。對此，劉志全表示，環評單位在建設項目環評工作中起技術支撐作用，對環評文件內容和結論承擔直接責任，在從業中必須依法經營、誠信經營，依靠提供高質量的環評文件贏得市場，如果有人唯利是圖、膽敢以身試法，必將受到法律的嚴懲。

 

今年5月份宣判的山東錦華環保科技有限公司環評造假案，4人獲刑。不久前宣判的江西展航環保科技有限公司環評造假案，8人獲刑，環評單位的實際控制人、法定代表人、“掛靠”環評工程師等違法犯罪分子受到了法律的嚴懲。

 

“環評工程師在環評文件編制中作為編制主持人起著至關重要的作用。”劉志全說，涉案環評工程師為了蠅頭小利抱著僥幸心理“掛靠”其環評工程師職業資格，越過職業道德底線，也越過了法律的底線，對工作、生活、家庭均造成了難以挽回的嚴重影響，所有環評工程師和所有環評從業人員都應當引以為戒，守好環評從業的底線。

 

他表示，下一步，生態環境部門將堅持“嚴”的基調，堅決懲處環評弄虛作假，協調地方和公檢法等部門強化行政執法與刑事司法銜接，落實“兩高”聯合發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對環評造假露頭就打。按季度對環評人員從業異常情況開展預警，以環評文件智能復核查重及時發現苗頭性問題，聯合人社部門常態化排查嚴打“掛靠”等行為，清除違法違規從業的“土壤”。