實施“大環境”生態優化行動，建設國際一流的制造業發展環境高地

　（十八）建立健全組織領導體制機制。建立完善各級黨委、政府“一把手”抓制造業當家工作機制，統籌指導制造強省建設工作，研究提出重大規劃、重大政策、重大工程、預算安排等重要工作。健全促進制造業高質量發展的法規規章和政策文件，省委、省政府定期召開制造強省建設大會。建立健全綜合考核評價體系，將制造業發展納入各地區各相關部門年度績效考核，增加政府績效考核中涉及制造業的指標權重。每年對制造業發展較好的地級以上市予以通報表揚，并視項目儲備、工作實績等情況，在資金、用地、用能等政策上傾斜支持；對制造業發展緩慢的地級以上市及時預警、提醒。培育選拔更多懂制造業的領導干部，注重在市、縣黨政領導班子中配備熟悉制造業的專業干部。將制造業高質量發展納入全省領導干部培訓重要內容，持續開展領導干部制造業綜合素質培訓。充分發揮廣東省制造強省建設專家咨詢委員會作用，加強工業經濟研究隊伍力量建設，強化重大理論、重大戰略研究。

　　（十九）實施“粵產粵優”畝均效益資源配置改革。堅持市場主導和政府引導相結合，深化要素資源配置市場化改革，全面實施以畝均效益為核心的“粵產粵優”綜合評價，對各地區各有關部門投向制造業的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標約束，推動科技、人才、資金、土地、數據等要素資源向制造業集中配置，不斷提高全要素生產率。完善要素資源配置公開機制，支持龍頭企業參與資源要素分配。加快建設“廣東工業大腦”，建立全省政務數據資源整合共享機制，探索公共數據授權運營路徑，以廣州、深圳數據交易所為樞紐構建覆蓋多行業多領域的數據產業生態，打通各類數據要素向制造業賦能的渠道，提升產業治理能力。多渠道統籌加強制造業發展資金保障，加大省級財政資金的保障力度，省財政在政策期安排一定規模專項資金支持制造業高質量發展。統籌強化制造業項目的國土空間規劃和用地用林用海指標保障。劃設工業用地控制線，有效保障工業用地空間。實施“節地提質”專項行動，加快推進“工改工”，推行工業用地彈性年期供應。省市聯動對投資5000萬元以上先進制造業項目給予用地指標單列保障。加大政銀合作力度，鼓勵銀行業金融機構創新金融工具和產品，支持有條件的銀行業金融機構通過探索設立專業部門等方式，提高對制造業貸款投放比重，加強對制造業企業和重點項目的中長期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度。鼓勵各地區結合當地制造業貸款情況，采取財政貼息、風險補償等差別化激勵措施，引導金融機構加大制造業貸款投放。鼓勵保險機構提供保險資金支持、融資增信、風險保障等一攬子金融服務。深入發展產業鏈與供應鏈金融模式，促進產業鏈與供應鏈內信用資源流轉，滿足中小企業資金融通需求。爭取地方債券、結構性貨幣政策工具等向制造業傾斜。加大債券融資服務力度，增強債券市場服務民營企業改革發展質效。建立與深交所、港交所、上交所、北交所等境內外交易所的聯動機制，推動更多省內制造業企業上市，擴大直接融資。鼓勵相關公募、私募基金加大對制造業的股權融資支持力度，推動金融資本向制造業傾斜。采取措施適當降低工業用電、用氣價格，積極探索海上風電、火電等直供園區企業。積極爭取制造業重大項目能耗納入國家單列范圍，符合要求的項目能耗由省統籌。

　　（二十）以“一次不用跑”、“一次性解決”為導向優化產業發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，營造公有、非公經濟以及內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。推進高標準市場體系建設，完善產權保護、市場準入、公平競爭等制度。對標國際營商環境評價體系，深入推進“放管服”改革，深化“數字政府2.0”建設，依托數字政府大平臺、大數據、大服務優勢有效降低制度性交易成本，激發市場主體活力和創造力，打造市場化法治化國際化營商環境。加快構建全時在線、渠道多元的一體化政務服務體系，優化線上線下融合高效服務，推廣電水氣網等市政公用服務信息共享、聯合辦理，實現項目立項以及用地審批、能評環評、市政公用服務連接等全流程“一次不用跑”、“一次性解決”，加速項目落地。強化制造業涉企行政許可改革和精準服務，統籌推進“證照分離”改革和“一照通行”。支持廣州、深圳營商環境創新試點城市建設，建立珠三角地區和粵東粵西粵北地區優化營商環境對口幫扶長效機制。發揮各級各類政企溝通平臺作用，跟蹤研判產業趨勢動態、反映企業訴求、宣貫產業政策。為符合條件的制造業企業開展投資并購和資產重組大項目開辟綠色通道，營造制造業市場主體寬松便捷的準入環境。構建親清統一的新型政商關系，促進政企良性互動，營造制造業高質量發展良好環境。

　　（二十一）加快建設制造業戰略人才力量。加快建設粵港澳大灣區高水平人才高地，圍繞戰略性產業集群發展需求，集聚更多戰略科學家、一流領軍人才和創新團隊、青年科技人才和卓越工程師、大國工匠、高技能人才。全面落實國家人才政策措施，做好海外引才工作。深化粵港澳大灣區產業人才合作，支持制造業企業以短期合作、項目入股等方式通過港澳柔性引才。大力實施省級人才計劃，加快引育集聚高層次急需緊缺人才。為符合條件的高層次人才發放優粵卡，對重大產業攻關任務人才認定給予單列優先支持，按照省重大人才工程有關規定對入選工程的人才和團隊給予補助，鼓勵各地級以上市對引進研發人才、研發團隊的企業給予研發經費補貼、安家費用補貼。實施制造業當家“十百千萬”人才專項行動，充分發揮優質企業等主體作用，培育建設10個左右產業創新人才聯盟（集聚中心），支持培養300名左右制造業優秀企業家，集聚培育約1000名制造業卓越工程師，支持企業培訓萬名制造業新工匠。深化現代化職業教育體系改革，實施技工教育“強基培優”計劃，建立健全產教評融合發展產業技能人才培育生態體系，探索建設市域產教聯合體和行業產教融合共同體，開展中國特色學徒制試點，建立新型產業工人隊伍。選樹一批首席技師、特級技師，納入省高層次人才認定范疇。出臺廣東省重點產業行業技能人才薪酬分配指引，引導增加制造業一線勞動者報酬。高標準創建20所高水平技師學院和30所示范性技工學校，圍繞我省戰略性產業集群加快打造一批省級重點專業,推動技師學院與企業共育培養學制技師，高質量建設45所省域高水平高職院校和88所高水平中職學校。引導高等院校優化招生結構和專業設置，推進工程碩博士培養改革試點工作，鼓勵企校聯合培養研究生、合作建設高水平職教集團及全國示范性虛擬仿真實訓基地。推進現代產業學院建設，完善項目制、工學交替培養模式，探索差異化人才培養，提升技能人才供給水平。支持優質企業承擔專業領域職業技能標準制定開發，開展職業技能自主評定，積極拓展制造業相關新業態、新職業職稱評價領域，向符合條件的制造業龍頭企業、骨干企業下放職稱評審權。支持制造業優質龍頭企業建設博士博士后科研工作平臺,加快聚集創新型博士博士后青年人才。

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　　（二十二）開展“廣東制造”文化發展專項行動。弘揚企業家精神和工匠精神，按規定完善表彰激勵機制。建立完善各級黨委、政府聯系企業家工作機制，聽取企業家意見，幫助解決實際困難和問題，依法保護企業和企業家的合法權益。挖掘利用工業遺產景觀、現代觀光工廠、現代工程景觀等工業文化特色資源及華僑實業報國歷史文化等特色資源，推出更多廣東工業旅游精品線路，培育一批工業文化研學實踐基地（營地）。整合多方資源籌建廣東工業博物館，鼓勵企業建設具有品牌文化特色的博物館。研究編纂廣東工業志，支持創作工業口述史，開展工業發展大事紀實、文學創作編寫工作。將制造業知識普及和實踐實訓融入中小學教育課程，支持和鼓勵大國工匠、工程師、企業家進課堂，通過多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

　　各地區各部門要根據本意見，結合本地實際和部門職能制定完善配套政策和細化措施，切實加大資源要素投入，支持制造業高質量發展。要健全政策落實常態化督促檢查和定期評估機制，根據實際及時調整優化政策舉措。要加大政策宣傳力度，及時總結推廣各地先進經驗，營造良好氛圍。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com