鞏固和提升生態系統碳匯能力，是貫徹新發展理念、實現碳達峰碳中和的重要行動，是推動生態文明建設、減緩和適應氣候變化的重要舉措。近日，自然資源部、國家發展改革委、財政部、國家林草局聯合印發了《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案》（以下簡稱《方案》）。

 

《方案》以生態系統碳匯能力鞏固和提升兩個關鍵、科技和政策兩個支撐為主線，研究提出了到2025年、2030年的主要目標和重點任務。

 

《方案》明確，“十四五”期間，基本摸清我國生態系統碳儲量本底和增匯潛力，初步建立與國際接軌的生態系統碳匯計量體系，加快構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局，促進生態保護修復取得明顯成效。生態系統碳匯能力穩中有升，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實生態基礎。“十五五”期間，生態系統碳匯調查監測評估與計量核算體系不斷完善，支撐碳達峰碳中和的國土空間開發保護格局和用途管制制度全面建立并嚴格實施，山水林田湖草沙一體化保護修復取得重大進展，生態功能重要地區生態系統多樣性、穩定性、持續性明顯提升，生態系統碳匯技術、標準、市場和政策體系逐步健全，國際影響力持續提高。生態系統碳匯能力持續鞏固和提升，為減緩、適應氣候變化和實現碳達峰碳中和目標作出貢獻。

 

《方案》提出，生態系統碳匯能力鞏固提升包括四個方面重點任務：

 

一是守住自然生態安全邊界，鞏固生態系統碳匯能力。包括構建綠色低碳導向的國土空間開發保護新格局、助力鞏固生態系統碳匯能力，嚴格保護自然生態空間、夯實生態系統碳匯基礎，強化國土空間用途管制、嚴防碳匯向碳源逆向轉化，全面提高自然資源利用效率、減少資源開發帶來的碳排放影響，強化生態災害防治、降低災害對生態系統固碳能力的損害等5項舉措。

 

二是推進山水林田湖草沙系統治理，提升生態系統碳匯增量。包括統籌布局和實施生態保護修復重大工程、持續提升生態功能重要地區碳匯增量，突出森林在陸地生態系統碳匯中的主體作用、增強草原碳匯能力，整體推進海洋、濕地、河湖保護和修復，提升農田和城市人工生態系統碳匯能力，加強退化土地修復治理等5項舉措。

 

三是建立生態系統碳匯監測核算體系，加強科技支撐與國際合作。包括構建生態系統碳匯調查監測評估體系、完善拓展生態系統碳匯計量體系、大力加強科技支撐、促進國際交流合作等4項舉措。

 

四是健全生態系統碳匯相關法規政策，促進生態產品價值實現。包括強化生態系統碳匯法治保障、健全體現碳匯價值的生態保護補償機制、推進生態系統碳匯交易、完善生態保護修復多元化投入機制等4項舉措。

 

《方案》要求，從加強組織領導、推進試點示范、強化公眾參與等方面加強組織實施，形成生態系統碳匯工作合力。

 

《方案》是今后一段時期我國生態系統碳匯工作的指導和依據，自然資源部將會同有關部門積極推動落實。