綠色是高質量發(fā)展的底色。黨的二十大報告提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。在今年全國兩會上，“綠色發(fā)展”成高頻詞。要實現(xiàn)“雙碳”目標，降低綠色溢價是關鍵。綠色交易可以起到將排碳的負外部性內部化、穩(wěn)步降低綠色溢價的重要作用。同時，碳核算是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要條件，作為綠色金融基礎設施，碳核算賬戶是開展綠色交易的重要載體。

 

　　如何降低綠色溢價？如何更好推動碳賬戶建設，發(fā)揮其在推動節(jié)能減排工作中的作用？圍繞這些問題，《金融時報》記者專訪了中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙。

 

　　《金融時報》記者：近期，北京綠色交易所正式啟動。中國人民銀行行長易綱表示，在推動綠色低碳轉型的過程中，綠色交易所可以起到逐步把排碳的負外部性內部化、穩(wěn)步降低綠色溢價兩方面作用。什么是綠色溢價？如何降低綠色溢價？

 

　　王遙：所謂綠色溢價，就是零碳排放成本和傳統(tǒng)能源成本的差。我們可以簡單理解為：在滿足消費者同等效用的情況下，可實現(xiàn)碳中和的新產品與仍產生碳排放的原有產品之間的價格差。兩者相比，若新產品的價格越高，則綠色溢價越高。實現(xiàn)碳中和的關鍵即在于降低綠色溢價。

 

　　降低綠色溢價，一方面，需要增加高碳企業(yè)的生產成本。例如，通過碳交易、碳稅等碳定價方式增加高排碳能源的使用成本，降低經濟主體使用高排碳能源的動力，倒逼企業(yè)在節(jié)能減排以及綠色發(fā)展方面發(fā)力。另一方面，需要降低綠色技術的成本，這一過程離不開資金的支持。綠色金融能在支持技術的創(chuàng)新和進步中發(fā)揮重要作用。例如，鼓勵開發(fā)性政策性金融機構為實現(xiàn)碳達峰、碳中和的零碳技術解決方案提供長期穩(wěn)定融資支持等；通過綠色基金、碳基金、碳資產管理等創(chuàng)新綠色金融工具，服務零碳技術的開發(fā)與推廣。人民銀行推出的碳減排支持工具，按照市場化原則，為清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術三個領域內的企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，就是降低綠色溢價的有效手段之一。

 

　　《金融時報》記者：建設綠色交易市場對降低綠色溢價有什么意義？如何推動綠色交易市場健康有序發(fā)展？

 

　　王遙：綠色交易市場的建立有助于發(fā)揮價格傳導機制的作用，可以將排碳的負外部性內部化，也可以穩(wěn)步降低綠色溢價。價格機制的建立比較復雜，要讓碳等成為可交易、可測量、可估值、可確權的具有金融屬性的資產，就需要盡快完善綠色交易市場機制，逐步把負外部性內部化，助力我國綠色轉型。

 

　　2022年4月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，對培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場作出部署，明確提出依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制。推進排污權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度。推動綠色產品認證與標識體系建設，促進綠色生產和綠色消費。

 

　　推動綠色交易市場健康有序發(fā)展，必須加快構建全國統(tǒng)一的綠色交易市場制度規(guī)則，完善跨區(qū)域綠色交易機制。一方面，應確立全國統(tǒng)一綠色交易市場的制度。通過建設全國性的綠色交易平臺、加強市場監(jiān)管標準化規(guī)范化建設等方式，解決各地因經濟結構、交易規(guī)則、總量計算方法等不同導致無法進行跨區(qū)域交易等問題。另一方面，需要加大綠色金融支持力度。如創(chuàng)新綠色金融工具；鼓勵銀行機構開發(fā)基于生態(tài)資源權益的抵質押融資產品和服務；加大對生態(tài)資源權益經營開發(fā)主體中長期貸款支持力度等。同時，要加大對綠色交易市場綠色金融的支持力度，鼓勵企業(yè)和個人依法依規(guī)開展水權、用能權抵押等綠色信貸業(yè)務，激發(fā)綠色交易市場活力。

 

　　《金融時報》記者：碳賬戶是開展碳核算與綠色交易的重要載體，當前，企業(yè)碳賬戶已在電力等相關行業(yè)開展探索，您認為碳賬戶是否應該有統(tǒng)一的標準？建設碳賬戶還面臨哪些問題？

 

　　王遙：碳賬戶在我國雖然早已開始了相關實踐，但目前面臨著一些亟待解決的問題：一是碳排放數(shù)據的采集與核算缺乏統(tǒng)一標準。現(xiàn)階段，我國碳賬戶領域仍處于探索階段，在碳減排核算規(guī)則、數(shù)據獲取及計量方面均未建立統(tǒng)一的方法與標準。各機構所采用的數(shù)據采集方式、計量模型及計算規(guī)則不具有權威性和通用性。二是當前碳賬戶數(shù)據應用缺乏互聯(lián)互通機制。目前，無論是個人碳賬戶還是企業(yè)碳賬戶，均依靠各自平臺獨立存在，未在更高層面實現(xiàn)數(shù)據信息的互聯(lián)、互通、互認、互享，更加難以實現(xiàn)碳減排相關權益的自由流通，使碳賬戶的應用場景失去了進一步創(chuàng)新的可能性。三是數(shù)據安全及風險管控缺乏機制保障。碳賬戶采集的數(shù)據覆蓋個人生活及企業(yè)經營等眾多社會生產經營問題，因此，數(shù)據安全不僅涉及公民隱私保護問題，也涉及政府部門、金融機構及平臺公司在數(shù)據篩選利用等流轉過程中的數(shù)據泄露風險。目前，在碳賬戶領域尚未出臺相關的法律法規(guī)保障數(shù)據采集、流轉、應用及存儲過程中的信息安全，數(shù)據安全問題成為碳賬戶未來發(fā)展的一大掣肘。

 

　　在碳賬戶建設過程中，一方面需要在數(shù)據采集與核算等方面建設統(tǒng)一標準；另一方面也必須要做到因地制宜，特別是對于企業(yè)碳賬戶而言，應當在統(tǒng)一的采集與核算標準基礎上，因地制宜制定碳排放基準值。應當鼓勵企業(yè)多方建立積極的合作關系，支撐政府及金融機構配套差別化產業(yè)政策和金融政策，有針對性地開發(fā)綠色金融創(chuàng)新產品，完善碳普惠激勵機制，撬動更多力量以更大維度推動綠色低碳發(fā)展。

 

　　《金融時報》記者：如何更好推動碳賬戶建設，發(fā)揮其在推動節(jié)能減排工作中的作用？

 

　　王遙：未來，為了更好推動碳賬戶發(fā)展，發(fā)揮其在推動節(jié)能減排工作中的作用，有關部門需要多方入手。

 

　　第一，采用統(tǒng)一的碳排放核算標準。碳排放統(tǒng)計核算是做好碳達峰碳中和工作的重要基礎，是制定政策、推動工作、開展考核、談判履約的重要依據。2022年8月，國家發(fā)展改革委會同有關部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》，針對加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系進行全面工作部署，這對夯實碳排放數(shù)據基礎、支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。

 

　　第二，建立國家或行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據庫。應由國家或行業(yè)主管機構自上而下建立統(tǒng)一的、適用于全國或全行業(yè)的數(shù)據庫體系，或將現(xiàn)有的、經過市場驗證的較完善的碳賬戶數(shù)據庫在經過政府背書后，推行至全國或全行業(yè)，以實現(xiàn)數(shù)據資源的充分整合利用、提升碳賬戶背后“碳資產”的流動性。

 

　　第三，建立健全數(shù)據安全保障機制及風險管控機制。有關部門應從數(shù)據開發(fā)利用的角度構建數(shù)據安全保障機制，積極運用云計算、區(qū)塊鏈等技術手段，從制度和技術兩方面強化數(shù)據采集與使用監(jiān)管，保障數(shù)據安全。