近日，全國政協委員、民進中央副主席、民進上海市委主委、上海交通大學碳中和發展研究院院長黃震在接受上海證券報記者采訪時表示，建議加快重啟國家核證自愿減排量（CCER）交易市場。

 

國家核證自愿減排量（CCER）是指，對我國境內可再生能源、林業碳匯、甲烷利用等特定項目的溫室氣體減排效果進行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統中登記的溫室氣體減排量。

 

黃震認為，CCER交易市場作為碳市場的重要組成部分，是配額市場之外引入的自愿減排市場交易，用于抵消碳排放配額的清繳，是對強制性碳交易市場的有益補充，可利用市場機制減少溫室氣體排放，為減碳技術的發展和應用提供經濟激勵，有利于充分調動全社會力量共同參與碳減排，應對氣候變化。

 

黃震介紹，2012年，國家發展改革委印發了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項目審定與核證指南》，確定了我國溫室氣體自愿減排項目的一系列工作流程。

 

2015年，國家自愿減排交易信息平臺正式上線，CCER交易正式開啟。“運行兩年后，由于溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規范等問題，2017年3月國家發展改革委暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學、項目、減排量、審定與核證機構、交易機構備案申請。”黃震說。

 

2018年5月，國家自愿減排交易注冊登記系統恢復上線運行，存量CCER交易市場重啟，但增量項目備案申請一直處于停滯狀態。“我國現有的CCER交易還存在項目開發周期長、方法學不完善、減排量核算困難等問題。”黃震說。

 

2021年，全國碳市場啟動上線交易，中國碳交易環境發生了巨大變化。

 

黃震認為，在“雙碳”目標下，越來越多控排企業和非控排企業都有發展可再生能源、減少碳排放的愿望和需求，CCER交易需求不斷增長。加快重啟CCER交易市場，對我國碳市場建設意義重大。對此，他提出如下建議：

 

第一，加快重啟CCER交易市場，盡快修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立CCER交易市場的交易登記和交易規則等基本制度和參與各方權責。加速推動自愿減排注冊登記和交易系統的建設，重啟CCER項目的審批，簡化項目審批流程，減少備案事項，縮短項目開發周期。

 

第二，加快構建符合當今技術發展和市場需求的CCER方法學體系，完善減排量核算方法。利用區塊鏈、物聯網、大數據、云計算、人工智能、遙感衛星等新技術，不斷完善CCER減排量的統計和監測方法。規范CCER項目的審定和減排量的核證，確保數據質量與CCER質量。

 

第三，建立統一的CCER交易市場，統一交易規則和管理辦法。加強對參與企業、審定與核查機構及交易機構的管理，建立各參與主體的碳交易信用綜合評價體系和管理機制，引入行業自律機制，加強守信激勵和失信懲戒。構建合規的CCER交易信息披露制度。加強CCER與其他減排工具如綠電交易或綠證等的協同機制，避免減排項目的重復計算。