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全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長楊宗儒:加快推進(jìn)碳市場(chǎng)立法進(jìn)程 研究推出碳排放權(quán)期貨

文章來源:證券日?qǐng)?bào)吳曉璐2023-03-06 09:34

  2023年全國兩會(huì)正進(jìn)行中。近日,全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,建議在完善碳現(xiàn)貨市場(chǎng)制度建設(shè)、加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)期貨市場(chǎng)適度先行,研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種,充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)價(jià)格、提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具等方面的作用,加快建設(shè)一個(gè)價(jià)格有效、功能完備的中國特色多層次碳市場(chǎng),服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 
  “從成熟經(jīng)驗(yàn)來看,碳交易市場(chǎng)是一個(gè)多層次市場(chǎng)體系,一般包括現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨等衍生品市場(chǎng)。”楊宗儒表示,在助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面,期貨市場(chǎng)可以發(fā)揮五方面作用。一是形成公開、透明的遠(yuǎn)期價(jià)格,引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃產(chǎn)能,做好長期減排規(guī)劃。二是提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具,引導(dǎo)企業(yè)制定長期減排規(guī)劃,保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。三是提升碳交易活躍度,擴(kuò)大碳市場(chǎng)邊界和容量。四是發(fā)揮資源配置作用,引導(dǎo)綠色投資。五是提升定價(jià)影響力,建立獨(dú)立自主的碳交易價(jià)格形成機(jī)制。
 
  為了提高碳定價(jià)效率、促進(jìn)我國碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型,需要發(fā)展中國特色多層次碳市場(chǎng),充分發(fā)揮碳市場(chǎng)優(yōu)化資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能,推動(dòng)市場(chǎng)和政府更好結(jié)合,楊宗儒建議深入研究成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我國具體國情,推動(dòng)中國式多層次碳市場(chǎng)建設(shè)。具體來看,主要有三方面:
 
  首先,加快完善碳現(xiàn)貨市場(chǎng)制度建設(shè),給予市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期。碳現(xiàn)貨市場(chǎng)健康發(fā)展是期貨市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)。
 
  楊宗儒建議,加快推進(jìn)碳市場(chǎng)立法進(jìn)程,盡早推出“全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例”,為全國碳市場(chǎng)的建設(shè)奠定法制基礎(chǔ);制定科學(xué)合理的碳市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃,明確相關(guān)政策調(diào)整節(jié)奏和強(qiáng)度,為碳市場(chǎng)的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設(shè)計(jì)。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè),嚴(yán)查數(shù)據(jù)造假,建立長效數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,壓實(shí)重點(diǎn)排放單位和核查技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任。
 
  其次,研究推出碳排放權(quán)相關(guān)的期貨品種,建設(shè)一個(gè)價(jià)格有效、功能完備的全國碳市場(chǎng)。
 
  楊宗儒表示,碳排放權(quán)期貨市場(chǎng)通過各類交易者的撮合交易、中央對(duì)手方清算等方式,可提供連續(xù)、公開、透明、高效、權(quán)威的遠(yuǎn)期價(jià)格,進(jìn)而提升碳市場(chǎng)運(yùn)行效率,并為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)管理工具,引導(dǎo)企業(yè)制定長期減排規(guī)劃,保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營,為技術(shù)進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)支持。
 
  最后,強(qiáng)化期現(xiàn)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)期貨市場(chǎng)適度先行。從成熟市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來看,碳金融衍生品市場(chǎng)與碳現(xiàn)貨市場(chǎng)往往同步發(fā)展并相輔相成,歐盟碳現(xiàn)貨上市3個(gè)月后就推出了碳期貨交易;美國RGGI(區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng))碳市場(chǎng)體系中的期貨交易甚至早于現(xiàn)貨出現(xiàn),為碳現(xiàn)貨初次拍賣提供了重要的定價(jià)參考。楊宗儒表示,成熟市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國建設(shè)碳衍生品市場(chǎng)及期現(xiàn)協(xié)同發(fā)展有一定借鑒意義。
 
  “廣州期貨交易所作為以服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為使命的創(chuàng)新型交易所,在支持碳期貨市場(chǎng)建設(shè)等方面具有重要作用。”楊宗儒建議,依托廣州期貨交易所積極推進(jìn)碳期貨市場(chǎng)發(fā)展,進(jìn)一步完善碳定價(jià)體系,提高碳定價(jià)效率,促進(jìn)我國碳市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。
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