黨的二十大報(bào)告明確提出,中國(guó)致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向,共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境,為中國(guó)參與全球治理提供了根本遵循。黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,中國(guó)著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放,積極參與全球治理,為應(yīng)對(duì)百年未有之大變局提供了中國(guó)方案,展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
一是為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。在逆全球化思潮泛濫背景下,中國(guó)高舉多邊主義和自由貿(mào)易大旗,反對(duì)保護(hù)主義,實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,推動(dòng)貿(mào)易投資自由化便利化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化均衡發(fā)展。積極參與世貿(mào)組織改革,全面履行入世承諾,大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)口關(guān)稅總水平由15.3%降至7.4%,實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度,部分領(lǐng)域開放水平甚至超過(guò)一些發(fā)達(dá)國(guó)家。完善全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制,G20杭州峰會(huì)首創(chuàng)貿(mào)易投資合作機(jī)制,促進(jìn)金磚、上合、中非、中拉、中阿合作機(jī)制化、系統(tǒng)化。加強(qiáng)多邊區(qū)域經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)合作,就支持多邊貿(mào)易體制發(fā)出中國(guó)聲音,在堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制的同時(shí),加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略,推動(dòng)并落實(shí)RCEP合作,對(duì)深度挖掘雙邊經(jīng)貿(mào)合作潛力、穩(wěn)定和優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮了重要作用。
二是為全球衛(wèi)生治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案。與世衛(wèi)組織開展醫(yī)改、疾病防控等務(wù)實(shí)合作,在應(yīng)對(duì)新冠疫情上,中國(guó)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,積極參與全球公共衛(wèi)生治理體系改革和建設(shè),以實(shí)際行動(dòng)支持世衛(wèi)組織提出的“全球疫苗接種戰(zhàn)略”,發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議,推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),向全球提供大量抗疫物資和疫苗,派出抗疫
專家組,為疫情防控和遏制起到了重要作用,實(shí)踐了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。
三是為全球貧困治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。貧困是人類社會(huì)的頑疾,是全世界面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)占世界人口近五分之一,2020年實(shí)現(xiàn)了全面脫貧,比《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》確定的全球減貧目標(biāo)提前十年,顯著減少了世界貧困人口數(shù)量,為全球減貧事業(yè)發(fā)展和人類發(fā)展進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn),“脫貧減貧”的理念和方案也為全球提供了重要經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí),中國(guó)積極開展國(guó)際減貧合作,通過(guò)搭建
平臺(tái)、組織培訓(xùn)、智庫(kù)交流等多種形式,開展國(guó)際間減貧交流,分享減貧經(jīng)驗(yàn),支持廣大發(fā)展中國(guó)家減貧發(fā)展,向亞非拉國(guó)家提供了多種形式援助,減免債務(wù),為廣大發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助。
四是為全球安全治理貢獻(xiàn)中國(guó)思想。中國(guó)作為國(guó)際安全共有規(guī)范的倡導(dǎo)者、擴(kuò)散者和貢獻(xiàn)者,致力于緩解全球安全赤字、擺脫國(guó)際安全困境、維護(hù)世界和平穩(wěn)定。堅(jiān)持遵循《聯(lián)合國(guó)憲章》原則,提倡樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,通過(guò)對(duì)話談判解決爭(zhēng)端,在國(guó)際事務(wù)中主持公道正義,得到越來(lái)越多國(guó)家認(rèn)同和響應(yīng)。目前,中國(guó)與多個(gè)國(guó)際組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略對(duì)接,在海洋安全、生物安全、公共衛(wèi)生安全、應(yīng)對(duì)恐怖主義等方面共謀解決路徑,提升了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的治理能力,推進(jìn)國(guó)際共同安全建設(shè)。俄烏沖突爆發(fā)后,中國(guó)始終堅(jiān)持勸和促談,呼吁通過(guò)對(duì)話解決爭(zhēng)端,不激化矛盾,尊重各方合理安全關(guān)切,踐行了中國(guó)一貫的安全主張,獲得了廣大發(fā)展中國(guó)家認(rèn)同。
五是為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)全球生態(tài)危機(jī),中國(guó)高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。在實(shí)踐中貫徹
綠色低碳發(fā)展理念,以人民為中心,力促碳達(dá)峰
碳中和,減污降碳協(xié)同增效。2020年中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化
碳排放比2005年下降48.4%,超過(guò)承諾的40%~45%目標(biāo);非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.9%,比2005年提升8.5個(gè)百分點(diǎn),同樣超出承諾的15%目標(biāo)。在國(guó)際上加強(qiáng)低碳合作,維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》目標(biāo)、原則和框架,維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益,推動(dòng)共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。截至2022年,中國(guó)與38個(gè)發(fā)展中國(guó)家簽署43份氣候變化合作文件,幫助28個(gè)國(guó)家實(shí)施37項(xiàng)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目。與共建國(guó)家打造
綠色“一帶一路”,支持其開展
清潔能源開發(fā)利用,綠色逐漸成為共建“一帶一路”的底色。
也應(yīng)看到,國(guó)際形勢(shì)波譎云詭,影響世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和全球共同發(fā)展的各種不利因素仍然存在,各種深層次矛盾交織,國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題升級(jí)等較為突出,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)出的嚴(yán)重保護(hù)主義、單邊主義、本土主義、實(shí)用主義傾向,已經(jīng)給全球發(fā)展合作帶來(lái)諸多不利影響。鞏固經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果,推動(dòng)建立新型的全球治理關(guān)系,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇并走向可持續(xù)增長(zhǎng),需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。中國(guó)將不斷提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平,在促進(jìn)開放型世界經(jīng)濟(jì)過(guò)程中展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的一貫擔(dān)當(dāng),為完善全球治理貢獻(xiàn)力量,在世界經(jīng)濟(jì)變局中扮演“常量”,推動(dòng)全球治理朝著公正合理的方向發(fā)展。
第一,積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持多邊主義,推動(dòng)WTO、APEC、G20等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用,加快推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”,推進(jìn)綠色“一帶一路”、數(shù)字“一帶一路”以及高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,形成國(guó)內(nèi)與國(guó)際貿(mào)易投資通行規(guī)則相銜接的、規(guī)范透明的基本制度體系,共同構(gòu)筑安全高效、互利共贏、穩(wěn)定暢通的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化,實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作,積極有效對(duì)接落實(shí)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則,深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境,提升國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投資規(guī)模,買全球賣全球,通過(guò)擴(kuò)大雙向投資拓展全球市場(chǎng)空間,形成全球發(fā)展新動(dòng)能,拉動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇,將自身發(fā)展成果惠及世界,強(qiáng)化中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的全球認(rèn)同與信任。
第二,持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康國(guó)際交流和合作。繼續(xù)秉持構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念,與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作,共同維護(hù)人類健康福祉和全球公共衛(wèi)生安全。建設(shè)惠及全人類、高效可持續(xù)的全球公共衛(wèi)生體系,努力推進(jìn)公共衛(wèi)生新規(guī)則和新標(biāo)準(zhǔn)的制定,筑牢保障全人類生命安全和健康的堅(jiān)固防線。展現(xiàn)國(guó)際擔(dān)當(dāng),力所能及地向發(fā)展中國(guó)家提供適應(yīng)地方差異和具有高融合度的衛(wèi)生公共產(chǎn)品。推動(dòng)建立健全全球公共衛(wèi)生安全長(zhǎng)效融資機(jī)制、威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警與聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制、資源儲(chǔ)備和資源配置體系等合作機(jī)制。加快出臺(tái)與中國(guó)大國(guó)地位和大國(guó)責(zé)任相符的、具有中國(guó)特色的全球衛(wèi)生戰(zhàn)略,提高國(guó)際衛(wèi)生合作和援助實(shí)效。
第三,深化推進(jìn)全球貧困治理。將推進(jìn)貧困治理融入“一帶一路”建設(shè),同各國(guó)加強(qiáng)減貧交流合作,推進(jìn)發(fā)展中國(guó)家脫貧減貧進(jìn)程,推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際減貧交流合作關(guān)系,為構(gòu)建共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作,夯實(shí)發(fā)展中國(guó)家消除極端貧困的基礎(chǔ)。將對(duì)外減貧合作與中國(guó)企業(yè)“走出去”相結(jié)合,通過(guò)開展投資和貿(mào)易合作,培育合作伙伴國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,特別是私營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力,推動(dòng)合作伙伴國(guó)家建設(shè)有利于貧困人口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境。考慮不同國(guó)家在致貧原因、貧困程度、國(guó)家治理能力等方面差異,引導(dǎo)各國(guó)把發(fā)展規(guī)劃與貧困問(wèn)題更緊密地聯(lián)系起來(lái),使發(fā)展規(guī)劃與減貧脫貧相協(xié)調(diào),探索減貧經(jīng)驗(yàn)的本土化。
第四,公平推進(jìn)全球安全治理。堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則,反對(duì)霸權(quán)主義和單邊主義,踐行真正的多邊主義,積極構(gòu)建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu),進(jìn)一步完善全球安全治理體系。統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全,共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等新舊全球性問(wèn)題。推動(dòng)全球安全治理實(shí)踐走深走實(shí),支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在全球安全治理中的發(fā)言權(quán),敦促發(fā)達(dá)國(guó)家在全球安全治理中的責(zé)任分擔(dān)。重視各國(guó)合理安全關(guān)切,反對(duì)把一國(guó)安全建立在他國(guó)不安全基礎(chǔ)之上,堅(jiān)持勸和促談和政治解決國(guó)際爭(zhēng)端的大方向,反對(duì)搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、單邊制裁。
第五,全面推進(jìn)全球氣候治理。深化、創(chuàng)新全球氣候治理主體共同體發(fā)展路徑,積極承擔(dān)適當(dāng)?shù)娜驓夂蛑卫眍I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,在堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)氣候治理機(jī)制在全球氣候治理中主導(dǎo)地位的同時(shí),參與氣候制度的制定。增強(qiáng)國(guó)際氣候談判的議程設(shè)定能力和協(xié)調(diào)能力,逐步加大國(guó)際氣候援助力度,積極引領(lǐng)南南氣候合作,為全球氣候治理提供更多的國(guó)際公共產(chǎn)品,在交流中不斷實(shí)現(xiàn)合作與共贏的道義深化、關(guān)系深化。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)內(nèi)低碳綠色轉(zhuǎn)型,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,按期或提前實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),通過(guò)自身實(shí)際行動(dòng)為全球治理作出貢獻(xiàn)。總結(jié)國(guó)家層面、城市層面、社會(huì)層面及產(chǎn)業(yè)層面的先進(jìn)
案例,加大國(guó)際傳播力度,為全球綠色發(fā)展理念和方式的深化提供中國(guó)智慧和解決方案,進(jìn)一步對(duì)全球生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)作用。
作者:趙忠秀(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長(zhǎng)、教授)
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