關于政協十三屆全國委員會第五次會議

 

第02646號提案的答復復文摘要

 

　　您提出的《關于推動煤層氣產業高質量發展，助力“雙碳”目標實現的提案》收悉。現答復如下：

 

　　開發利用煤層氣具有保障煤礦安全生產、增加清潔能源供應和減少溫室氣體排放等多重效益，對實現“雙碳”目標和保障國家能源安全穩定供應具有重要意義。近年來，國家出臺一系列政策措施支持煤層氣產業發展，科學規劃煤層氣勘探開發布局，加大科技攻關和財稅支持，大力推動規模化開發利用，實現煤層氣快速增儲上產。

 

　　一、關于加強統一管理服務，做好現有政策落實工作

 

　　國家能源局充分發揮煤礦瓦斯防治部際協調機制平臺作用，積極協調各成員單位，持續推動政策措施完善和落實。一是科學制定產業規劃目標，合理確定“十四五”煤層氣發展目標并細化落實到重點項目、任務和投資主體。二是深化煤層氣礦業權改革，推進礦產資源管理改革，穩步推進煤層氣探礦權競爭出讓。三是持續落實完善增值稅、資源稅、清潔能源發展專項資金等多項財稅政策，支持煤層氣產業持續健康發展。

 

　　下一步，國家能源局將會同自然資源、財政等部門，進一步發揮煤礦瓦斯防治部際協調機制作用，持續加大煤層氣勘探開發支持力度，督促貫徹落實好現行各項支持政策，科學評估現有政策執行效果，不斷完善政策支持體系，為煤層氣產業發展營造良好政策環境。

 

　　二、關于加強技術創新，降低開發成本

 

　　技術創新是助力煤層氣產業降本增效、實現規模化開發利用的關鍵路徑。近年來，國家持續加大煤層氣勘探開發技術創新支持力度和科研投入。圍繞煤層氣勘探開發技術，大力實施煤層氣開發科技重大專項，取得了中低煤階煤層氣勘探、鉆井、評價、排采、增產、地面集輸等一系列科技創新成果，有效促進了煤層氣產業快速發展。

 

　　下一步，科技部將充分吸納各方面意見，在“十四五”國家科技計劃任務布局中，統籌考慮煤層氣勘探開發領域的科技需求，綜合利用多種渠道和方式加強對該領域科技創新的支持，大力加強關鍵核心技術攻關，發展適應性低成本高效勘探開發技術，提升煤層氣單井產量和開發效率。

 

　　三、關于將煤層氣納入碳交易市場

 

　　生態環境部正在組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》及相關技術規范，研究將煤層氣開發利用項目作為溫室氣體自愿減排項目，進入市場獲取減排收益。

 

　　感謝您對國家能源工作的關心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導。

 

　　國家能源局

 

　　2022年8月5日