全國統一碳市場已經運行一年，下一步地方試點碳市場與全國碳市場是什么關系？我們注意到，目前仍是由湖北碳排放權交易中心、上海環境能源交易所代行全國碳排放權注冊登記機構和交易機構相關職能，全國碳排放權注冊登記機構和交易機構建設情況如何？

 

　　李高：為了給全國碳市場建設探索積累經驗，我國于2011年10月，在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省(市)啟動碳排放權交易試點工作，試點省市碳排放權交易市場共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業近3000家重點排放單位。截至2022年7月8日，試點碳市場配額累計成交量5.37億噸，成交額136.76億元。重點排放單位履約率保持較高水平，市場覆蓋范圍內碳排放總量和強度保持雙降趨勢，有效促進了企業溫室氣體減排，強化了社會各界低碳意識，為全國碳市場建設積累了寶貴經驗。

 

　　按照黨中央、國務院的決策部署，我們在充分借鑒試點碳市場經驗的基礎上，以發電行業為突破口，分階段、有步驟地推進全國碳市場建設。自2021年7月全國碳市場啟動上線交易后，我國碳市場工作重心已由地方試點示范轉向建設完善全國統一的碳市場。根據《碳排放權交易管理辦法(試行)》，已納入全國碳市場的重點排放單位，將不再參與地方碳市場，避免企業既參加地方碳市場又參加全國碳市場的情況，也確保全國碳市場的統一、完整和公平。依據《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，試點碳市場將在繼續為全國碳市場探索路徑的同時，逐步向全國碳市場過渡。

 

　　為充分汲取各有關省市在碳排放權注冊登記、交易管理等方面的寶貴經驗、發揮各自優勢，2017年國家發展改革委與湖北省、上海市、北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市人民政府分別簽署了關于全國碳排放權注冊登記系統及交易系統建設和運維工作的合作原則協議，由湖北省、上海市人民政府分別牽頭承擔全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的建設和運維工作，其余8省市共同參與相關工作。

 

　　目前統一的全國碳排放權注冊登記系統和交易系統已完成建設并投入運行，順利開展了全國碳市場第一個履約周期碳排放配額的登記、分配、交易、履約、結算等工作，為重點排放單位提供有效服務，為主管部門提供有力監管，切實保障了全國碳市場順利運行。生態環境部與湖北省、上海市以及相關聯建省市就機構組建事宜進行了積極協商，反復討論注冊登記機構和交易機構組建方案。下一步，生態環境部將支持湖北省和上海市加快全國碳排放權注冊登記機構和交易機構組建工作，并發揮聯建省市參與全國碳市場建設的作用。