6月7日，歐盟委員會宣布，首批118個地區和地方政府將參與歐盟氣候變化適應使命(使命計劃)，進一步助力歐洲綠色協議和歐盟氣候適應戰略的實施。這是歐盟近期通過的又一項氣候相關政策。然而，筆者認為，就目前歐盟綠色行動發展現狀而言，上述政策的發布不能彌補指導政策缺失帶來的負面影響，歐盟實現氣候目標仍然困難重重。

 

　　歐盟氣候變化政策眾多，但總體松散，缺少具有指導性的應對政策和體系，推進相關政策往往顯得有心無力。而這種有心無力，是歐洲內部各利益方在轉型節奏的分歧造成的，后果便是歐盟應對氣候變化更加沒有一個準確、完善且具有指導性的政策體系。去年，歐盟提出了一攬子應對氣候變化方案(Fit for 55)，定下了碳減排目標和應對措施。但結果是，Fit for 55中僅通過5項議案，備受國際關注的碳市場改革方案被否決，與之關系密切的歐盟碳邊境調節機制和社會氣候基金方案的議定進程也隨之取消。目前，歐盟積極推進減碳目標與保護工業發展之間的沖突十分劇烈，加之各成員國經濟發展狀況、能源供應能力和抗風險能力大不相同，尤其是工業和制造業相對發達的國家對氣候政策非常敏感，這導致各方在是否快速推進碳減排一事上產生巨大分歧。缺少統一的指導性政策，恰恰使各方無法拋棄分歧，形成合力，一項又一項政策的實際效果都打了折扣。

 

　　在各項政策的引領下，歐洲各國正努力加強可再生能源合作，但相關指導性政策缺失，導致基礎設施建設遲遲不能到位。比如，此前，北海沿岸國家準備建設統一綠色電網，但由于缺乏政策指引，跨國輸電線路建設又成本高昂，融資、監管等諸多問題，各國只得自行其是。在如今的能源危機背景下，急于解決能源問題的歐盟各成員國不得不重新啟用碳排放量較高的煤炭等傳統化石能源以求自保，歐盟綠色政策的實際效果可想而知。

 

　　筆者認為，應對氣候變化是一個長期工程，需要群策群力，但更需要支撐應對變化的可靠手段。如果無法解決如何從源頭減少碳排放，勢必會拖沓實現碳中和目標的步伐，以至難以應對氣候變化。