《聯合國防治荒漠化公約》第十五次締約方大會近日在科特迪瓦舉辦。會議期間公布的《干旱數字報告》顯示，自2000年以來，全球干旱出現次數和持續時間增加了29%。報告估算，僅在1998到2017年間，全球因干旱導致的經濟損失高達1240億美元。干旱對社會、生態系統和經濟產生了深遠、廣泛且被低估的影響，2000年至2019年期間，干旱影響了約14億人。

 

蔓延迅速

 

“土地正在干涸，肥沃的土壤正在變成沙塵，干旱正在蔓延。”《聯合國防治荒漠化公約》執行秘書易卜拉欣·蒂亞烏在會上警告，雖然現階段上述情況主要影響非洲薩赫勒地區等不發達地區和國家，但其他地區也日益受到影響。干旱是可持續發展的最大威脅之一，尤其是在發展中國家，在發達國家也日益如此。

 

根據《干旱數字報告》，過去40年中，每年約有1200萬公頃的土地因干旱和荒漠化而喪失。在廣闊的亞馬孫地區，干旱變得越來越普遍，在本世紀的前20年，該地區遭受了3場大范圍干旱，引發了大規模的森林火災。在歐洲，光合作用在2003年夏季干旱期間減少了30%。在過去的一個世紀里，超過1000萬人死于重大干旱事件，給全球造成了數千億美元的經濟損失，而且這些數字還在上升。

 

持續旱災引發日益嚴重的人道主義危機。聯合國世界糧食計劃署和聯合國難民署日前發布聯合公報稱，東非難民數量從2012年的182萬增加到目前的近500萬，僅2021年就新增了30萬。隨著旱情持續、新冠肺炎疫情以及不斷攀升的食物和燃料成本，地區人道主義物資正在被耗盡，這將導致東非數百萬流離失所的家庭陷入更嚴重的饑餓中。

 

多重原因

 

當前，非洲地區正在遭遇全球最為嚴重的旱災影響。是什么導致嚴重干旱在非洲持續發生？美國加州大學圣巴巴拉分校氣候危害中心氣象專家克里斯·芬克指出，在印度洋西岸以及東非地區，拉尼娜現象和印度洋偶極子現象疊加，致使印度西部海面溫度乃至風向發生了顯著變化，加劇了非洲之角的氣候異常。

 

中國非洲研究院研究員張永蓬接受本報記者采訪時指出，非洲地區多國遭遇旱災有自然、人為、國內治理及國際等幾方面原因。從自然因素看，全球性干旱的根本原因是全球氣候變化，極端、反常氣候出現的頻率增加。人為因素方面，在國際形勢動蕩與新冠肺炎疫情疊加的大環境下，糧食危機給非洲國家帶來嚴峻挑戰。在經濟困難及生活壓力不斷加大、替代性能源缺少的情況下，一些國家森林植被不斷遭到破壞，自然生態遭受人為干擾的情況仍有增無減，伐木燒柴、森林及草地等植被的破壞，導致地表水土流失嚴重，土壤肥力降低，不利于農業發展，由此形成惡性循環。國內治理方面，面對環境惡化及氣候變化影響，一些國家缺少適當的政策和相關落實行動，致使應對干旱無方，糧食安全持續脆弱。國際因素方面，發達國家對于非洲國家糧食安全、環境治理、農業綠色發展方面的支持多停留在承諾層面，很少落實到具體行動，非洲始終未實現可持續發展模式。

 

共同應對

 

“最好、最全面的解決方案之一是土地恢復，解決了水循環退化和土壤肥力喪失的許多潛在因素。”易卜拉欣·蒂亞烏表示，除土地恢復之外，各國還需要在充足的資金和政治意愿的推動下，從“被動”和“基于危機”的應對方式轉向“主動”和“基于風險”的干旱管理方法，包括協調、溝通與合作。

 

“面對全球性干旱災害帶來的多重挑戰，國際社會應有明確共識，必須緩解旱災帶來的嚴重損失和影響。解決非洲的干旱問題不能單靠相關受災國家，需要國際社會的共同努力。”張永蓬分析，一方面，聯合國應當加強對非洲等欠發達地區糧食安全、環境保護、氣候變化等方面的重點關注，為這些國家興修水利設施、土壤及植被保護等方面提供國際支持；另一方面，西方發達國家可以通過雙邊、多邊渠道，為非洲等欠發達地區抵御旱災提供資金、技術、設備、人才方面的支持。此外，非盟及非洲地區組織應當加強相關呼吁，加強與發達國家在相關領域的對話合作，著力落實聯合國《2030年可持續發展議程》。從長遠來看，全球各國共同應對氣候變暖，減少碳排放，推動實現碳中和，切實加大對發展中地區的資金和技術支持，才是改善全球氣候狀況、減少極端氣候的治本之策。