2017年12月，國家發展改革委同湖北、北京、天津、上海、江蘇、福建、廣東、重慶、深圳九省市人民政府就全國碳排放權交易市場的注冊登記系統和交易系統的建設和運維工作簽訂了合作原則協議。其中，全國碳交易注冊登記系統由湖北省人民政府指定的實施機構即湖北宏泰集團持有24%的股份，其他八省市人民政府指定的實施機構各持有其9.5%的股份。全國碳排放權交易系統由上海市人民政府指定的實施機構持有24%的股份，其他八省市的實施機構各持有9.5%的股份。