根據《京都議定書》的規定，除二氧化碳之外，甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物等也屬于溫室氣體。荷蘭環境評估署(PBL)2020年發布的數據顯示，2010—2019年，全球工業生產過程中二氧化碳排放量和其他溫室氣體排放量分別占全球溫室氣體排放總量的72.6%和27.4%。與二氧化碳相比，雖然非二氧化碳溫室氣體的排放量較少，但具有強大的溫室效應，其全球變暖潛能值，也就是單位重量的溫室氣體排放在100年內對大氣溫室效應的貢獻，可達二氧化碳的成千甚至上萬倍。如二氧化碳的全球變暖潛能值為1，甲烷約為25，氧化亞氮約為298，氫氟碳化物約為14676。

　　目前的碳強度約束性指標主要針對二氧化碳，但對于非二氧化碳溫室氣體排放控制工作，我們也不能放松。下一步，我們要加大工作力度，采取有效措施，統籌做好非二氧化碳溫室氣體排放控制。

10:42吳泓洋

　　一是控制能源活動非二氧化碳溫室氣體排放。嚴格執行煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準，加強煤層氣、油氣系統甲烷控制技術產業化及推廣應用，提高利用效率和監測水平。“十四五”期間我們將在棗莊市開展煤田甲烷氣體綜合利用試點。

　　二是控制工業生產過程非二氧化碳溫室氣體排放。通過調整產業結構、原料替代、過程消減和末端治理等手段，減少工業生產過程非二氧化碳溫室氣體排放。例如，積極推廣溫室效應較低的新型氫氟碳化物制冷劑，加強硝酸、己二酸生產工藝的尾氣收集和處理等。

　　三是控制農業活動甲烷和氧化亞氮排放。選育綠色優質品種，優化耕作環節，實施農藥化肥減量增效行動，有效控制農田甲烷和氧化亞氮排放。推進標準化規模養殖和畜禽糞污資源化利用，建設配套的大中型沼氣工程等措施，控制畜禽溫室氣體排放。

　　四是控制廢棄物處理非二氧化碳溫室氣體排放。提高垃圾焚燒處理固體廢棄物的比例，加強造紙、化工、食品等行業的污水處理以及垃圾填埋場甲烷的控制和回收利用。加強含氟氣體產品處置過程中的排放控制、回收利用以及銷毀處置。

　　五是加強非二氧化碳溫室氣體排放控制政策和路徑研究。在濟南、青島、煙臺、濰坊等低碳發展基礎較好的城市率先開展非二氧化碳溫室氣體排放控制政策和路徑研究。逐步摸清重點領域非二氧化碳溫室氣體的排放底數，探索建立非二氧化碳溫室氣體的控制目標、減排潛力測算方法以及統計核算監測體系。