2017年12月18日，習近平總書記在中央經濟工作會議上發表重要講話，作出了“我國經濟發展也進入了新時代”的重大判斷，明確提出新時代我國經濟發展的特征就是“已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。這篇講話的部分內容以《我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段》為題，收入《十九大以來重要文獻選編》上冊。充分研讀這篇講話，有助于深入理解和把握高質量發展的重大意義、豐富內涵與實踐要求，凝聚對于中國特色社會主義新時代經濟問題的共識。

 

推動高質量發展的重大意義

 

轉向經濟高質量發展，是立足經濟現實、發展趨勢作出的綜合判斷，也是適應經濟新常態、突破發展瓶頸的緊迫任務，以此深刻揭示了新時代中國經濟發展的歷史方位和基本特征。習近平總書記在講話中從三個“必然要求”出發深入闡釋了推動高質量發展的歷史必然與重大意義。

 

高質量發展是保持經濟持續健康發展的必然要求。從國內經濟現狀來看，習近平總書記指出，“我國正處于轉變發展方式的關鍵階段”。我國經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段。在此階段，“勞動力成本上升、資源環境約束增大、粗放的發展方式難以為繼，經濟循環不暢問題十分突出”，發展方式轉變迫在眉睫。從國際經濟格局來看，世界經濟也在深度調整，發展環境十分復雜，“世界新一輪科技革命和產業變革方興未艾、多點突破”。面對國內外復雜經濟形勢，習近平總書記強調：“我們必須推動高質量發展，以適應科技新變化、人民新需要，形成優質高效多樣化的供給體系，提供更多優質產品和服務。這樣，供求才能在新的水平上實現均衡，我國經濟才能持續健康發展。”

 

高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。隨著社會生產力的提升，我國社會主要矛盾發生了重大變化，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國經濟發展階段也在發生歷史性變化，不平衡不充分的發展就是發展質量不高的表現。在此意義上，習近平總書記指出：“解決我國社會的主要矛盾，必須推動高質量發展。”我們要重視量的發展，但更要重視解決質的問題。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。經濟高質量發展正是全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的必然要求。

 

高質量發展是遵循經濟規律發展的必然要求。著眼于世界經濟發展歷史及其所蘊含的經濟規律，習近平總書記深刻指出，“經歷高速增長階段后實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高”是中等收入經濟體邁向高收入經濟體的根本性轉變，“那些徘徊不前甚至倒退的國家，就是沒有實現這種根本性轉變”，“經濟發展是一個螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量積累到一定階段，必須轉向質的提升，我國經濟發展也要遵循這一規律”。因此，推動高質量發展，既符合世界經濟發展歷史的一般規律，也是我國發展跨越“中等收入陷阱”，優化經濟結構、提高經濟效率、增強經濟動力的必然要求。

 

推動高質量發展的豐富內涵

 

高質量發展是以人民為中心的發展。發展歸根到底是為了滿足人民日益增長的美好生活需要。習近平總書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展”。必須堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動高質量發展與創造高品質生活有機結合、相得益彰。

 

高質量發展是體現新發展理念的發展。新發展理念是戰略性、綱領性、引領性的。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，凝聚了習近平總書記對“實現什么樣的發展、怎樣實現發展”問題的思考。新發展理念和高質量發展是內在統一的。習近平總書記指出，高質量發展“是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展”。推動高質量發展，要完整、準確、全面貫徹新發展理念。

 

高質量發展是強化高質量供給引領和創造新需求的發展。經濟高質量發展既有供給因素又有需求因素，需要從供給與需求兩側同步發力。從供給看，產業體系的完整性、生產組織方式的網絡化智能化、產品和服務質量高等對于高質量供給有著重要意義。從需求看，高質量發展應該不斷滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求，滿足人民日益增長的美好生活需要。結合供給和需求一起來看，習近平總書記強調，“需求又引領供給體系和結構的變化，供給變革又不斷催生新的需求”。

 

高質量發展是實現生產、流通、分配、消費全面進步與循環通暢的發展。從馬克思主義政治經濟學與中國國情相結合的角度，習近平總書記指出，“從宏觀經濟循環看，高質量發展應該實現生產、流通、分配、消費循環通暢，國民經濟重大比例關系和空間布局比較合理，經濟發展比較平穩，不出現大的起落。更明確地說，高質量發展，就是從‘有沒有’轉向‘好不好’”。

 

推動高質量發展必須建設現代化經濟體系

 

習近平總書記指出：“推動高質量發展，就要建設現代化經濟體系，這是我國發展的戰略目標。”建設現代化經濟體系，是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求，也是推動高質量發展的必然道路。習近平總書記用了五個“牢牢把握”詳盡闡釋了實現這一戰略目標的現實要求與實踐路徑。

 

一是“牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優先”。推動高質量發展，必須堅持以經濟建設為中心，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

 

二是“牢牢把握工作主線，堅定推進供給側結構性改革”。推動高質量發展，必須堅持以供給側結構性改革為主線，把改善供給結構作為主攻方向，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，不斷創造和引領新的需求。

 

三是“牢牢把握基本路徑，推動質量變革、效率變革、動力變革”。推動高質量發展，必須加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，切實轉變發展方式，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向發展。

 

四是“牢牢把握著力點，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系”。現代化經濟體系，是由社會經濟活動各個環節、各個層面、各個領域的相互關系和內在聯系構成的一個有機整體，要使科技創新在實體經濟發展中的貢獻份額不斷提高，現代金融服務實體經濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經濟發展的作用不斷優化。

 

五是“牢牢把握制度保障，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”。推動高質量發展，必須加快完善社會主義市場經濟體制，構建高水平社會主義市場經濟體制，推動發展更平衡、更協調、更包容。

 

推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，也是不斷增強我國經濟創新力和競爭力的必然選擇。習近平總書記強調，“必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展”。