日前，云南省生態文明建設排頭兵工作領導小組辦公室印發《云南省推動成為生態文明建設排頭兵2022年措施任務清單》。《任務清單》從加快綠色轉型，爭當綠色低碳循環發展排頭兵；推動重點突破，爭當深入打好污染防治攻堅戰排頭兵；保持優勢地位，爭當生物多樣性保護排頭兵等6方面謀劃了統籌推進碳達峰碳中和工作、認真落實“兩高”、“雙控”任務、持續鞏固綠色能源優勢等20條清單化措施。

 

任務清單如下：

 

一、加快綠色轉型，爭當綠色低碳循環發展排頭兵

 

（一）統籌推進碳達峰碳中和工作?；I備召開云南省碳達峰碳中和領導小組會議，加快制定出臺我省碳達峰碳中和“1+N”政策體系。

 

（二）認真落實“兩高”、“雙控”任務。完善“兩高”項目存量、在建、擬建三張清單，嚴控高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。制定云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案，合理安排地區、年度工作目標任務。全面做好粗鋼產能清理整頓，完成國家下達粗鋼產量壓減任務，依法依規推動落后和低效產能退出。加快云南省重點用能單位能耗在線監測平臺的建設和應用。

 

（三）持續鞏固綠色能源優勢。加快“風光水火儲”多能互補基地建設，力爭開工建設2000萬裝機新能源項目，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，全力延長綠色鋁、綠色硅產業鏈，加快創建綠色能源和綠色制造融合發展示范區。

 

（四）大力發展循環經濟。制定全面加強資源節約工作的實施意見。引導重點行業深入實施清潔生產改造，推動垃圾分類和資源化，積極支持廢舊物資循環利用體系示范城市建設。科學編制園區發展規劃，推進重點園區循環化改造，培育綠色低碳循環產業園區。推進實施企業能效“領跑者”活動等能源管理體系建設及評價。70%以上黨政機關建成節約型機關。完成14個縣（市、區）節水型社會達標建設的省級認定。培育“云南省清潔生產合格企業”。推進大宗固廢綜合利用基地、工業資源綜合利用基地建設和骨干企業培育。

 

二、推動重點突破，爭當深入打好污染防治攻堅戰排頭兵

 

（五）持續抓好中央生態環保督察反饋問題和長江經濟帶生態環境突出問題整改。提高認識、聚焦清單、扛牢責任、舉一反三、建章立制，堅決全面徹底整改中央生態環境保護督察反饋的4方面16類50個問題和國家移交我省14個長江經濟帶生態環境問題，堅決全面徹底整治滇池沿岸違規違建問題，認真查處粗鋼產能復核過程中發現的違法違規問題，以更高標準、更嚴要求推進17個限期2022年內完成的中央生態環境保護督察反饋問題整改任務。加強六大水系保護修復，配合做好長江生態環境保護民主監督工作，嚴格落實長江“十年禁漁”。適時公開曝光一批破壞生態環境資源的重點典型案件。

 

（六）從嚴從實從細開展“環保革命”。對16個州（市）和129個縣（市、區）的大氣、水環境質量進行月調度、月通報并督促整改，確保城市空氣和水環境質量穩中向好。強化飲用水源保護，持續推進重點流域水生態環境保護治理，確保2022年地表水國控監測斷面達到或優于Ⅲ類比例達91.1%，劣Ⅴ類水體比例不高于3%。加強柴油貨車污染和施工揚塵污染治理，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到98.8%。加強九大高原湖泊“兩線三區”管控，實施“一湖一策”，落細“退、調、治、管”舉措，加快推動湖泊保護條例修訂，采用宜路則路、宜樁則樁、宜網則網的方式，將湖濱生態紅線和湖泊生態黃線的物理標識落地。編制實施最美赤水河旅游規劃，爭取建立新一輪赤水河流域跨省橫向生態補償機制，推動赤水河流域高質量發展。持續整治群眾反映強烈的工業污染、農業面源污染、重金屬污染等突出問題。

 

（七）深入推進城鄉人居環境整治提升。深入開展縣級城市黑臭水體排查整治，推進城鎮污水處理提質增效。綜合城市基礎條件、工作積極性和國家相關重大戰略安排等因素，穩步推進地級及以上城市開展“無廢城市”建設，全域推進無廢學校、鄉鎮、小區等“無廢細胞”建設。持續推進污水處理收費標準提高至補償成本，完善生活垃圾處理收費制度，規范危險廢物處置收費行為。深化拓展愛國衛生運動。持續開展農村人居環境整治提升，深入推進廁所革命，提高垃圾、污水處理水平，確保全省所有村莊達到農村人居環境1檔標準。結合現代化邊境小康村建設，打造農村人居環境新樣版，實施鄉村振興“百千萬”示范工程建設，樹立一批示范鄉鎮、示范村莊。持續開展畜禽糞污資源化利用，加強規模養殖場糞污治理設施建設，推進糞肥還田利用。穩步提升受污染耕地安全利用率。

 

（八）加大環保領域投資建設。以推進長江經濟帶高質量發展、九大高原湖泊保護治理為重點，加大中央資金爭取和省預算內投資力度，實施一批城鎮污水垃圾處理、化工污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理、產業園區循環化改造等生態環境保護工程。加快鄉鎮生活垃圾污水收集處理設施建設，實施“湖泊革命”污水垃圾治理工程“補短板”三年行動，確保到2022年底全省73%的鄉鎮鎮區和50%的村莊生活垃圾得到有效處理，鄉鎮鎮區生活污水處理設施覆蓋率達53%以上。

 

三、保持優勢地位，爭當生物多樣性保護排頭兵

 

（九）協助辦好COP15第二階段會議。拓展深化COP15第一階段會議成果，講好中國生態文明建設和生物多樣性保護云南故事，高質量、高標準、高水平協助辦好COP15第二階段會議。配合做好昆明生物多樣性基金成立和運營，研究設立COP15會址永久性標志。

 

（十）保持生物多樣性保護優勢地位。認真執行《云南省生物多樣性保護條例》及相關法規，扎實推進生物多樣性保護重大工程，爭創高黎貢山、亞洲象等國家公園。認真貫徹落實中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步加強生物多樣性保護的意見，出臺云南省實施意見。持續開展綠盾自然保護地強化監督，優化就地保護體系，完善遷地保護體系，加強自然保護地監管。爭取建設生物多樣性和生態安全國家實驗室，加強生物資源開發和可持續利用技術研究。強化林業有害生物防治，構建重大病蟲疫情監測預警體系，建成草原生物災害預警體系。

 

四、突出系統治理，爭當生態安全體系建設排頭兵

 

（十一）實施云南城鄉綠化美化行動。制定云南城鄉綠化美化三年行動計劃，按照精心設計、分步推進，政府主導、多元參與，產業助力、科技支撐的思路，在城鎮、農村、工礦園區、交通沿線等范圍內，科學、有序推進綠化美化行動。

 

（十二）加強生態系統保護修復。全面構建以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系，按照保護優先、系統修復、強化監管的原則和全省“三屏兩帶多點”生態保護和修復格局推進重要生態系統保護和修復，增強重點區域生態功能。推進“森林云南”提質增效，增值生態資產，提升生態碳匯能力。落實林長制，持續推進森林云南建設和國土綠化行動。深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，強化濕地保護。

 

（十三）持續完善空間格局。健全國土空間開發保護制度，嚴格生態空間管理，嚴防擠占生態空間，堅決守住生態保護紅線和自然生態安全邊界。

 

（十四）探索“兩山”轉化路徑。探索實踐九大高原湖泊流域生態價值核算，支持普洱市、澄江市、水富市、屏邊縣開展生態產品價值實現機制試點。會同貴州、四川兩省簽訂新一輪赤水河流域橫向生態補償協議。積極推動建立珠江流域生態補償機制。完善野生動物肇事和損害補償機制，提高補償額度。指導香格里拉市、維西縣、貢山縣、劍川縣、玉龍縣完成生態綜合補償試點任務。

 

五、厚植生態文化，爭當生態文化體系建設排頭兵

 

（十五）持續強化踐行習近平生態文明思想的行動自覺。聚焦中央生態環境保護督察反饋問題、群眾所急所思所盼的突出問題、長期想解決而沒有完全解決的短板問題，以整改實效檢驗立場、品質、能力和意志。將習近平生態文明思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組、全省在職干部理論學習專題，作為全省各級各類黨員干部教育培訓內容。構建全媒體聯動宣傳平臺，選樹一批生態文明建設先進典型。通過綜合實踐活動、專題講座等方式開展生態文明教育。

 

（十六）廣泛開展綠色生活創建行動。推進綠色產品認證、標識體系建設。將反食品浪費納入公共機構節約能源資源考核和節約型機關創建活動內容。推動將“綠色家庭”創建作為精神文明建設的基礎性條件。注重加強宣傳教育和輿論引導，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，穩步增強全民生態意識、環保意識、節約意識，營造綠色低碳生活新時尚。

 

六、健全制度體系，爭當環境治理體系和治理能力現代化排頭兵

 

（十七）健全規劃體系。加快出臺生態文明建設排頭兵規劃和生態環境保護規劃及應對氣候變化、重點流域水生態環境保護、土壤污染防治等專項規劃，形成以綜合規劃為統領、專項規劃為支撐的規劃體系。

 

（十八）完善監督機制。健全省級生態環境保護督察制度，完善生態環境保護法規體系和執法司法制度，建立完善現代化生態環境監測體系。

 

（十九）深化生態文明體系建設。優化生態文明考核和責任追究制度，健全生態文明法制監督體系，加快構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度體系。

 

（二十）強化保障支撐。制定出臺綠色技術創新體系2022年工作要點，加快云南智慧環保建設。創新綠色金融產品，積極參與國家綠色發展基金投資運營。建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的綠色發展價格政策。