去年以來，我國經濟持續穩定恢復，能源消費超預期增長，超出了能源供應鏈的彈性范圍，導致部分地區煤炭、電力供應時段性緊張。按照黨中央、國務院部署，國家發展改革委、國家能源局會同有關方面采取了多項應對措施，狠抓煤炭增產增供，推動各類電源多發滿發，強化天然氣產供儲銷銜接，促進能源供應總體穩定，有力保障了經濟社會平穩運行，有效保障人民群眾溫暖過冬。

 

“十四五”時期，我國將加快構建新發展格局，新型工業化和城鎮化深入推進，擴大內需戰略深入實施，能源消費仍將剛性增長，能源保供的壓力持續存在，我們將堅持“立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備”的原則，以保障安全為前提構建現代能源體系，加強能源自主供給能力建設，確保能源供需形勢總體平穩有序。

 

一是著力增強能源供應能力。統籌推動非化石能源發展和化石能源清潔利用，把供給能力建設擺在首位。一方面要做好增量，就是要把風、光、水、核等清潔能源供應體系建設好，加快實施可再生能源替代行動，持續擴大清潔能源供給。另一方面要穩住存量，發揮好煤炭、煤電在推動能源綠色低碳發展中的支撐作用，有序釋放先進煤炭產能，根據發展需要合理建設支撐性、調節性的先進煤電，著力提升國內油氣生產水平。

 

二是加快完善能源產供儲銷體系。提升能源資源配置能力，做好電網、油氣管網等能源基礎設施建設，特別是加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設。建立健全煤炭儲備體系，加大油氣增儲上產力度，重點推進地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設施建設，提升能源供應能力彈性。

 

三是加強能源應急安全保障能力。這是能源保供工作的重要方面，既要加強風險預警，建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，還要做好預案、加強演練，提高快速響應和能源供應快速恢復能力。特別是對于電力應急安全保障，要不斷完善有序用電方案和應急預案體系，提高電網互濟支撐水平，提升電力應急供應和事故恢復能力。