“十四五”時期，推動“雙碳”工作應做到有保有壓強化頂層設計，優化偏重的產業結構，調整偏煤的能源結構，重視節能提高能效的關鍵作用，加快構建多元市場體系，促進綠色低碳技術蓬勃發展和新型業態持續涌現，加強“雙碳”領域國際合作和規則標準制定，為加快推動“雙碳”進程創造良好的內外部發展環境。

 

我國能源轉型應按“減煤、穩油、增氣、加新”的路徑持續推進。一方面，逐步降低化石能源消費總量。嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，“十五五”時期逐步減少。提高油氣資源勘探開發能力，實現原油穩產和天然氣增產，推動頁巖油氣等非常規資源規模化開發，增加國內油氣資源供應水平。另一方面，大幅提高新能源消費比重。建立滿足風電、光伏等新能源大規模、高比例并網要求的新型電力系統，改變電網運行方式，實現源、網、荷、儲有機互聯，供需雙向互動。按照輸配分開、配售分開、主輔分離、調度獨立原則穩步推進電力體制改革，逐步剝離電網售電功能，建立獨立的電力交易中心和調度中心，擴大區域、省間電力交易規模，健全市場化的電力輔助服務機制。重視核電作為大規模、穩定清潔電源對于實現“雙碳”目標的重要作用，積極穩妥推動核電發展。

 

繼續發揮好能源消費“雙控”制度的“牛鼻子”作用，堅持嚴格控強度、科學控總量，將能源強度、碳強度作為衡量地區高質量發展的重要指標。未來應發揮用能權交易市場、碳排放權交易市場作用，賦予地方和企業在節能提效減碳過程中更多的自主權。要高度重視提升終端用能效率，在工業、建筑、交通領域開展深度脫碳技術示范，完善節能提效的市場化機制，提升用能部門減碳積極性。