北京市政協十三屆五次會議委員1月2日舉行“網絡云采訪活動”。北京市政協委員、北京市規劃和自然資源委員會東城分局副局長孫慶賀介紹，今年，市政協人口資源環境和建設委員會通過調研準備了《關于加大政策引導支持力度，推進城市有機更新的提案》，建議研究城市更新中碳中和目標量化分解指標體系，對既有建筑的節能低碳改造、對存量空間利用的運營、對拆舊建新等更新行為進行降碳評估。

 

“十四五”時期，北京市將城市更新列為重點工作內容，制定《關于實施城市更新行動的指導意見》及配套文件，發布《北京市城市更新行動計劃（2021-2025年）》，推進城市更新向縱深進行。

 

孫慶賀說，當前，北京的城市更新工作在保護和傳承的基礎上不斷提升，但還存在政策法規體系不夠健全、社會資本參與度不足、存量空間利用方式不夠靈活多樣、制約北京城市更新的關鍵性政策尚未解決等問題。

 

對此，提案建議，編制北京城市更新專項規劃和分區專項規劃，明確更新改造內容和工作目標。同時加快制定政策破解存量更新關鍵性制度問題。制定存量空間功能轉換清單，明確不同區域、不同性質用地和建筑類型容許轉換、鼓勵轉換、禁止轉換的用地和建筑類型，及時修訂相關技術標準，制定完善土地供應方式，釋放土地活力。

 

探索直管公房轉化為可抵押資產，由區政府將符合一定條件的房屋劃轉并登記至實施主體名下，轉由國有企業長期持有經營；探索拆遷滯留項目轉為恢復性修建項目的路徑，企業按照市場評估價格約定繳納相應價款后，可將具備單獨建設條件的地塊，分期、分宗申請辦理權屬登記、投資準入、規劃許可、施工許可、貸款抵押等手續，創新資產的利用方式，增強企業融資能力。

 

加快建立多元化城市更新資金支持機制。建立城市更新專項基金和專項貸款，通過存量土地挖潛和市場化手段，釋放土地紅利。研究降低城市更新項目融資成本，參考當前市場租售比水平，制定推出年利率低的政策性貸款產品。對重點地區或重點項目，采取貼息方式降低使用成本。

 

同時研究城市更新中碳中和目標量化分解指標體系，對既有建筑的節能低碳改造、對存量空間利用的運營、對拆舊建新等更新行為進行降碳評估。