最嚴厲警告之后，人類脆弱的勝利 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

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今年的聯合國氣候變化大會（COP26）剛剛在格拉斯哥落幕。

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經過十幾天的談判，與會各方、近 200 個國家于 11 月 13 日達成一份名為《格拉斯哥氣候公約》的聯合公報，以應對未來的氣候危機。公約包括分階段減少使用煤炭等化石燃料，并制定了針對 2015 年《巴黎協定》確定的將全球氣溫升幅控制在 1.5 攝氏度以內的行動路線。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

 

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另外，這份公約還指明減排的緊迫性，并承諾向發展中國家提供更多資金，幫助適應氣候影響；有 40 多個國家承諾到 2050 年前逐步淘汰煤炭；100 個國家的領導人承諾到 2030 年結束或減少森林砍伐；美國和歐盟宣布將合作減少甲烷排放。

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有專家們對大會達成的協議表示謹慎樂觀，認為這些措施將維持《巴黎協定》的延伸目標，控溫 1.5 攝氏度可以避免極端氣候災難。據央視報道，中方表示此次大會取得的成果令人振奮，在發展中國家普遍關心的適應、資金等議題上取得一定的積極進展，期待相關各方落實承諾，採取切實務實的行動，推動全球氣候治理進程。

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不過歐洲多國不滿大會應印度等國最后一刻的要求，將“逐步淘汰”（phase out）使用煤炭發電，改為“逐步減少”（phase down），對此印度環境和氣候部部長布彭德·亞達夫表示，改動是為了體現“新興經濟體的國情”，但多國對削弱措辭表示強烈保留及失望。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

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今年八月，聯合國發布最新的氣候報告被認為是“最嚴厲的警告”（點擊這里閱讀相關報道）。本次氣候變化大會主席、英國商務、能源與產業戰略大臣夏爾馬（Alok Sharma）形容達成協議僅取得“脆弱的勝利”（fragile win），在最后致辭時更一度停頓哽咽，表示：

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“我對這次協議要以這樣的結果呈現感到遺憾，我感到非常抱歉。”

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“我理解很多人會對此感到失望，但更重要的是能夠達成包括控制全球升溫不超過 1.5 攝氏度的協議。”

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他強調這次大會不僅只是簽署協議本身，各國是否兌現承諾也十分重要。然而現實情況是，就算能兌現目前的承諾，也只能將全球變暖限制在 2.4 攝氏度以內，《格拉斯哥氣候公約》距離控溫 1.5 攝氏度目標仍有很大差距。

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瑞士代表、環境部長索馬魯加（Simonetta Sommaruga）在會上警告，有關修改將難以達到限制氣溫升幅的目標，但美國氣候特使克里（John Kerry）就表示，減少使用煤炭是最終會完全停止使用的開端，稱大家都預期此次氣候大會未必會有實質的決定，但建基于《巴黎協定》的基礎，格拉斯哥會議，就對抗氣候變化發出了“起步的槍聲”。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

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同時，在以美國及歐盟為首的發達國家反對下，草案沒有提及就補償發展中國家氣候變化造成破壞及損失而設立的具體融資機制及財政安排，僅同意未來就此問題保持“對話”，協議草案同時對富裕國家未能兌現十多年前承諾的每年 1,000 億美元“深表遺憾”，敦促各國“緊急并在 2025 年之前”付清欠款。中國代表團團長、生態環境部副部長趙英民也在會上呼吁發達國家，切實、盡早兌現對發展中國家有關資金的承諾，共同推動全球氣候治理進程。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

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大國的減排角力 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

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此次會議最引人注目的“成果”，要數大會即將閉幕前夕，中美承諾加強氣候行動及合作的消息，多間外媒以“出乎意料”（surprise）來形容雙方達成的協議。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

 

據我國生態環境部官方網站消息，11 月 10 日，中國和美國在聯合國氣候變化格拉斯哥大會期間發布《中美關于在 21 世紀 20 年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》（以下簡稱“聯合宣言”）。雙方承諾繼續共同努力，并與各方一道，加強《巴黎協定》的實施。雙方同意建立“21 世紀 20 年代強化氣候行動工作組”，工作組將定期舉行會議以應對氣候危機并推動多邊進程，聚焦在此十年強化具體行動。

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“聯合宣言”稱，中美將在減少甲烷排放、逐步淘汰煤炭消費和保護森林等多個方面加強合作。美國制定到 2035 年 100% 實現零碳污染電力的目標，中國將在 2026 到 2030 年的 5 年內開始逐步淘汰煤炭，并將減少溫室氣體甲烷的排放。

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“聯合宣言”中還提到，中美作為世界上最大的兩個排放國，共占所有碳污染的近 40%，兩國“認識到氣候危機的嚴重性和緊迫性”，尤其在“2020 年代的關鍵十年”，將重提溫升控制低于 2 攝氏度之內，并努力限制在 1.5 攝氏度之內，中國也明確將制定甲烷國家行動計劃。這份宣言被認為是更具可行性的行動綱要。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

 

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聯合國秘書長安東尼奧?古特雷斯（António Guterres），在推特上對中美兩國的協議表示歡迎：“應對氣候危機需要國際協作和團結，這是朝正確方向邁出的重要一步”；歐盟氣候政策負責人蒂默曼斯（Frans Timmermans）表示，兩國的合作表明中美意識到氣候問題比分歧更重要，有助多方在會議上達成協議；法國前最高氣候談判代表、2015 年《巴黎協定》的主要起草人圖比亞納（Laurence Tubiana）也表示，“現在兩國必須合作，確保氣候峰會取得雄心勃勃的成果，意味著讓我們走上維持升為在攝氏 1.5 度內的路線，并向那些最脆弱的人提供所需的重要支持。” 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

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外界對中美兩國能達成如此協議感到意外。此次會議，兩國領袖無緣親自會面探討這一重大決定。但據報道，會議期間，氣候特使解振華與克里（John Kerry）曾持續對話、相談甚歡。參與談判的官員表示，兩人在一次會議時先談到各自的家人和孫子、克里的新度假屋和解振華的新花園，之后才進入正題討論氣候變化。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

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解振華表示，中美作為世上兩個大國，需要承擔應有的責任，本著合作精神，共同應對氣候變化；克里則稱，中美很清楚雙方的分歧，但氣候峰會的重點不同。“我的工作是成為氣候談判者，要繼續專注于努力推進氣候議程。” 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

 

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外交部發言人汪文斌 11 日則在例行記者會上表示，中美雙方將根據共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各自國情，采取強化的氣候行動，有效應對氣候危機。中美可以在國際重大問題上進行合作，中美合作可以辦成很多有利于兩國和世界人民的大事。

 

中美決定合作所引發的嘩然，體現出應對氣候變化中，大國承諾的重要性。其實在此次格拉斯哥峰會之前，來自中國、美國、印度、巴西等排碳大國在內的 20 國集團領導人已經試圖在 10 月舉行的羅馬峰會上，就氣候議題達成共識。

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20 國集團由 19 個國家和歐盟組成，集團成員的排放總量相當于全球溫室效應氣體排放總和的 80%。集團領導人們同意采取“有意義和有效的行動”，努力控制全球變暖，但幾乎沒有做出具體承諾，只含糊其辭地將目標確定在本世紀中。這讓活動人士感到失望。此外，向貧窮國家提供應對氣候變化資金的協議也未達成，富裕國家每年向貧窮國家提供 1 千億美元款項的承諾要在 2023 年才能兌現，比原先制定的目標期限延后了 3 年。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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面對氣候變化，小島與弱國首當其沖。小島嶼國家聯盟主席布朗（Gaston Browne）表示：“我們對此（控溫任務）非常關注。這對我們來說是一個生存問題。”

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他指責，跨國公司和游說團體從化石燃料的補貼中獲益，導致羅馬峰會未能拿出更好的計劃；代表最不發達國家集團主席旺迪（Sonam Wangdi）也表示，已做好自己應盡的職責，并認為不發達國家對環境問題的責任最小。

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在格拉斯哥峰會期間，一些來自拉丁美洲及非洲的貧窮國家也一直在呼吁通過損失和損害原則提供資金，即富裕國家應該補償貧窮國家無法適應的氣候變化影響。問題的焦點似乎變成，各大國在環境問題上步履蹣跚，導致減排角力艱難進行。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

 

未竟的承諾

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這次氣候變化大會的過程并不盡如人意。與會者的各國領袖在臺上侃侃而談，卻有人對會議的認知卻與代表們不一致。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

 

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美國氣候特使約翰·克里，曾對本次峰會取得的進展表示驚嘆：“我從來沒有在會議最開始的幾天就見到過這么多的舉措，以及這么多的真金白銀被擺上臺面。”

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然而，以年輕人為主的公眾顯然不吃這一套，同時對各與會國希望改善氣候的誠意心存疑慮。英國《衛報》揭露，雖然首相約翰遜認為全球變暖對人類的生存構成威脅，但此次會議仍乘坐包機往返公務，而不是乘坐車程僅四個半小時的火車，從舉辦地格拉斯哥回到倫敦，對此官方給出的回應為，由于“時間限制”，不可能做到。此后，約翰遜及美國總統拜登又相繼被拍到疑似在會場睡著行為，更讓會議本身的有用性開始受到公眾質疑。

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11 月 5 日、氣候變化大會舉行的第六天，在格拉斯哥的會場外，瑞典“環保少女”葛蕾塔·桑伯格出現在成千上萬歡呼的人群前，宣布峰會的失敗。她表示締約方會議已經變成了一場公關活動，領導人正在發表優美的演講并宣布天花亂墜的承諾和目標，而在幕后，全球發達國家的政府仍然拒絕采取任何徹底的氣候行動，“聯合國氣候變化大會失敗已不是秘密，很明顯地我們無法解除危機，用最初讓我們陷入危機的相同方法。” 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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有參與活動的民眾表示，氣候變化大會已經舉辦 26 屆，卻沒有為環境帶來顯著影響，顯示這套系統行不通，需要徹底改變，一方面與會者需要聆聽群眾，包括年輕人及工人聲音；另一方面，會議不應再在密閉地方召開，應該讓其他人參與及發聲。

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11 月 6 日，會場外爆發約 10 萬人參加的大規模示威活動，游行串連各大洲社運、草根組織，據主辦單位稱，至少有 25 萬人參加游行終點的集會，與“虛偽、不正義的官版氣候峰會較勁”。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

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示威者表示，會議召開一周，協商結果僅有模糊的減排承諾，他們要求政治人物、跨國企業和富裕國家采取更多更快的行動來應對全球暖化問題，并采取措施解決社會和經濟不平等的情況。主辦游行的“COP26 聯盟”發言人拉赫曼（Asad Rehman）表示，當天在各大洲總計有 306 場響應活動，僅在英國就有至少 50 萬人上街示威。

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當日游行氣氛熱烈，出現音樂、舞蹈元素及各種創意裝扮，也有許多小朋友參加。許多參與者認為，氣候變遷不只是環境，也關乎社會、經濟、種族和性別議題，會凸顯各種結構性不平等，各國既得利益者必須盡快扛起責任，而不是心存僥倖?，F場標語既有創意又充滿警示意味： 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

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“我（地球）要死了，你們怎麼還不努力”

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“我們沒有第二個地球” 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

“停止廢話連篇”

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“終結二氧化碳殖民主義” 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

 

雖然大會主席岑浩文也曾呼吁各國代表加緊磋商達成共識，但似乎并未挽回社會對于會議的失望之情。

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六年前的 11 月，195 個國家的代表在巴黎商討應對全球氣候變暖問題的措施時，就曾出現過數不盡的音樂會、集會、自行車游行等示威活動。時任法國外長法比尤斯曾表示，這些活動對于促使各國政府採取行動應對氣候變化是“非常積極的”。但縱觀歷屆氣候大會，即使群眾的游行、示威及不滿已成為家常便飯，卻似乎不曾帶來實質性的會議進展。

 

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但賓夕法尼亞州立大學系統科學中心負責人邁克爾·曼恩（Michael Mann）教授認為，會議盡管進程緩慢，卻仍有其存在的意義。他在推特上表示，幾百個國家之間的談判過程很復雜，圍繞氣候政策的政治博弈，并不像看起來那么簡單。

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在會議剛開始的時候，氣候活動人士就宣布會議已死亡，反而讓會令化石燃料公司的高管們歡呼雀躍，因為這些言論正中他們“想要破壞詆毀多邊氣候行動的概念”的下懷。

 

讓氣候運動的代溝如此分明、年輕人的憤怒如此強烈的原因是，“在大多數抗議者出生以前，世界各國領導人就一直在開會討論應對氣候變化的必要性，但收效甚微”。長久的“勞而無功”引致了年輕一代的失望。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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氣候大會往往“說得太多、做得太少”，許多光鮮的承諾往往只能打折執行，界面新聞記者王磬在新聞發布會上提問，如果過往承諾已有太多無法履現的先例，我們要如何才能相信，這次大會達成的協議不會再度淪為一紙空文？

 

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大會主席阿洛克·夏爾馬（Alok Sharma）表示，將建議同事們監督融資等計劃的細節及配套分析，以實現各國提交的關于氣候金融的數年承諾。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

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會議因為新冠疫情而推遲一年多開幕，有贊助商形容“這段時間并沒有用于取得更好的進展。一切都感覺非常緊迫”。早在大會之前，斥資數百萬英鎊贊助這一會議的企業就已經投訴這場會議“管理不善”，重要問題得不到解答，計劃決策常常推遲，溝通不暢帶來了很大的挫敗感。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

 

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讓人欣慰的是，亞馬遜創始人杰夫?貝佐斯（Jeff Bezos）在會議上承諾，再捐出 20 億美元應對氣候變化，同時發表一段感言： 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

 

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“大自然很美麗，但也非常脆弱……每年森林和植被需要吸收 110 億噸二氧化碳。當我們破壞大自然時，這個過程就將逆轉。在世界上很多地方，大自然從二氧化碳吸收池變成了二氧化碳排放池。這對我們所有人來說都是巨大的危機。我們會在這個會議廳里共同努力，給我們的子孫后代留下一個改善的自然世界嗎？我知道答案是肯定的……我期待著在這個重要的旅程中共同努力。” 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

 

盡管有人評價貝佐斯拋售亞馬遜股票捐款，不過是為高位套現找借口，但當地球上的一切都被環境問題捆綁之時，紛紜爭議或許更能體現出人類作為命運共同體、共同努力自救的迫切心愿。

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