原本定于12日閉幕的格拉斯哥氣候大會延遲了一天，可見談判進展并不順利。

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借此機會，老蔣想跟大家聊聊碳交易的問題。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

今年7月16日，全國碳排放權交易市場上線開市，企業的碳排放權也可以拿出來做交易。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

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以前的火電廠、鋼鐵廠這類高污染企業想排多少排多少，對環境造成啥影響他們也不在乎。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

現在有了碳交易市場后，會給這些企業一個排放的配額，你要想多排你就去買配額，你的配額如果用不完，就可以拿到市場上去賣掉。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

很多人會因此想起丁仲禮說過的話：排放權就是發展權。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

當時丁仲禮擔心的是，如果二氧化碳的排放權成為一種稀缺的商品，那么你不夠排你就得買。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

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丁仲禮院士的話毫無疑問直指核心，那為什么我國還要大舉推進碳排放的市場交易呢？ 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

今天，老蔣就講講碳排放為啥要市場化。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

01. 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

這一年多來，我國多次在重要場合宣布要在2030年實現“碳達峰”、要在2060年實現“碳中和”。

而且，該戰略還被寫進了十四五規劃與2035遠景目標綱要，按照我們的一貫傳統，說到就一定能做到。

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在工業制造業快速發展的階段，排放權就意味著發展權；但當我們到了制造業轉型與追求高質量發展的階段，綠水青山才是金山銀山。這是“碳達峰”、“碳中和”被列為國家戰略的時代大背景。

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所謂“碳達峰”，就是要讓碳排放達到峰值，然后逐漸遞減；而“碳中和”是要讓二氧化碳的排放量與吸收量大致相當，從而相互抵消、實現二氧化碳的零排放。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

想要讓排放的二氧化碳與吸收的大致相當，無外乎兩種辦法：少排、多吸，也就是碳減排、碳捕集。

一看碳捕集，很多人第一反應是種樹。但有人粗略地算過，如果我們在地球上還能種樹的地方全都種上樹，那每年能夠吸收的碳也僅僅是每年排碳總量的20%-40%。

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所以想要吸收更多的碳，必須依賴技術手段，即二氧化碳捕集利用與封存技術（CCUS）。這個技術有很多路徑，總之就是要從工業廢氣或者大氣中將二氧化碳分離出來，然后加以利用、或者注入地層進行封存。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

國內外的研究機構計算了中國未來40年運用CCUS技術預計完成的二氧化碳減排總量：其中2030年為0.2-4.08億噸，2050年為6-14.5億噸，2060年為10-18.2億噸。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

這是啥概念？要知道，現在中國每年因消耗能源產生的二氧化碳排放量大約有100億噸。

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因此，即便我們大力發展碳捕集技術，最終也吸不了多少，中國是這樣，世界也是這樣。下面這張圖是歐盟委員會做的一個碳排放的規劃。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

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最下面紅色的部分代表碳捕集技術，可以看出即便到2050年，它能夠捕集的碳總量相較于碳排放量，仍然也是非常小的一部分。

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總之，想要實現碳中和，碳捕集雖然很重要，但最主要的手段仍然是碳減排。

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人類消耗化石能源產生的碳排放總量現在是全球每年大概330億噸左右，從下圖（數據來自世界資源研究所）細分的行業來源看，無論是中國還是世界，產生碳排放最多的是發電與供熱行業，另外交通運輸和制造業也是大頭。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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想要實現碳達峰、碳中和，必須要讓發電、供熱、制造業這些排碳大戶進行減排。

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一般來說有三種手段，行政手段直接關廠、財政手段進行征稅、市場手段搞碳排放權交易。

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行政手段執行起來比較粗暴，以往那些高耗能高污染的企業我們該關關、該罰罰，但這些企業畢竟是少數，現在我們是要讓全行業乃至全社會參與到“雙碳”目標中去，你不可能對所有相關的企業都這么搞。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

行政手段解決不了，為啥就非要搞市場交易而不是單純地依賴征稅呢？ 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

因為經濟學家算了一筆賬，發現搞市場化交易與單純征稅比起來，整個社會進行碳減排的總成本要低許多，而且企業主動進行碳減排的意愿也提高了不少。

比如在2020年，湖北能源集團下屬的鄂州電廠，主動通過節能改造降低煤耗，節約下來的排放量在試點碳市場賣出了20萬噸，由此獲得了大約400萬元的收入。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

此外，搞碳交易除了讓排碳大戶主動減排，更重要的是可以讓搞新能源的綠色行業獲得市場激勵。

比如你這家企業是搞光伏、風電的，或者哪怕是種樹的，都算是減少了碳排放，這樣你就能經過認證拿到一個“核證減排量”，然后賣給那些需要排碳的企業，賣下的錢就是你的。

甚至對于西部產業不發達的省份來說，有了碳交易市場，這些地區就可以大力發展光伏、風電或者植樹造林，把累積起來的“核證減排量”賣給中東部地區有需要的企業，以此獲取經濟回報。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

從某種意義上說，這又是一種新形式的“轉移支付”，對于消除區域發展的不平衡也是有積極作用的。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

02.

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西方搞碳交易已經搞了很多年了，類似的操作是上世紀80年代美國人先想出來的。

當時美國為了應對酸雨專門搞了一套排污權的交易系統，先是搞區域試點試了十幾年。等到1990年，美國開始正式實施“酸雨計劃”，排污權交易市場被推向全美的電力行業。

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一般認為，“酸雨計劃”的實施效果是非常成功的。

從1978年-1998年，美國空氣中的一氧化氮濃度下降了58%，而二氧化硫濃度下降了53%，但美國的發電量在這20年間，不僅沒有降低，還增加了20%以上。在成本和收益上，美國環保局也專門算了一筆賬，直接成本大概將近7000億美元，而直接收益高達22萬億，穩賺不賠。

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美國這套排污權交易系統可以看作碳交易市場的前身，也算是為之后各國碳交易市場的建立提供了經驗。

從90年代開始，全球變暖問題越來越受到關注，各國開始了一輪又一輪的國際氣候談判。

談判最積極的是歐洲人，他們眼看著氣候談判遲遲沒啥進展，就想了個主意。你們發展中國家不是不愿意減排嘛，那就先讓我們發達國家減，發達國家強制減，你們先自愿跟進。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

歐洲人的方案還勉強能讓人接受，在此基礎上，149個國家和地區的代表于1997年年底在日本通過了著名的《京都議定書》，所有參與締約的發達國家和轉型國家都必須承擔議定的減排任務，發展中國家也要做出減排努力。

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▲普京簽署《京都議定書》

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《京都議定書》在談判階段，美國死活不同意，因為我燒的油多，所以我減不了多少。但是減排是大勢所趨，美國也沒法跟這么多國家對著干，美國人這時候想起了自己之前搞的排污權交易市場，既然排污權能交易，那排碳權為啥不行呢？

所以美國提出必須要搞個國際碳交易市場，發達國家如果不夠排，就向發展中國家買。美國說這個條件不滿足就堅決不簽，最后歐盟沒辦法只能妥協。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

這就是碳交易市場最初的由來，它一開始就是各國為了爭取發展權而博弈出來的產物。

發達國家的愿景是建立國際統一的碳市場，如果他們不夠排，就去發展中國家買，如果他們的排放配額用不完，就可以賣給有需要的國家。

但由于排放權意味著發展權，發展中國家如果跟發達國家去玩這樣的游戲，毫無疑問會導致本國未來的發展權益遭到剝削，就連美國都在小布什上臺后以阻礙美國發展為由退出了《京都議定書》，所以西方希望建立的國際統一碳市場，完全是遙遙無期。

想要證明國際統一碳市場的可行性，就必須先把區域性的碳市場搞好。而且，誰能把區域碳市場搞好，誰就能在將來可能出現的國際統一碳市場談判中，成為規則的制定者。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

2005年，歐盟建立起覆蓋歐洲的碳排放交易體系EU-ETS，現在有電力部門、制造業、航空業等10000余家能源密集型企業參與其中，這些企業制造的溫室氣體排放量占整個歐盟的40%。至于實際的減排效果，從2005-2019年，所涉及企業的排放量減少了大約35%。歐盟的碳市場是國際上幾大區域性碳市場中搞的最好的。如此一來，在未來可能出現的國際統一碳市場的談判與建設中，歐盟必然要占據主導性地位，并壟斷極大的標準制定權。

此外，美國、加拿大、澳大利亞、日本也均有建立自己的區域性碳市場，但是相對來說都搞的不行。

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03.

在國際上，氣候問題向來都具有兩面性。

在政治層面，它是各國為追求自身發展權利的博弈工具；在科學層面，它是人類必須要共同面對的生存挑戰。

所以截至2009年，全球總共有183個國家和地區加入了《京都議定書》，中國早在1998年就加入并于2002年核準。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

《京都議定書》中規定了一種清潔發展機制（CDM），即發達國家出錢、出技術在發展中國家開展碳減排項目，然后購買該項目獲得的核證減排量、用來抵消發達國家自身的碳排放量。

如此一來，發達國家獲得了更多的減排權益，發展中國家也獲得了清潔能源技術與資金的支持，還能出售核證減排量賺錢。

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借助這種機制，我國在碳交易方面的探索逐漸起步。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

2002年，中國與荷蘭合作成立內蒙古輝騰錫勒風電項目，2005年該項目在聯合國CDM理事會注冊成功。截止到2015年7月，中國全國獲得國家發改委批準的CDM項目已經達到5073項，預計年減排量為7.8億噸（二氧化碳當量）；在聯合國CDM理事會注冊的項目有3807項，預計年減排量為6.27億噸。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

在CDM機制之下，獲利最多的是中國。

中國擁有最多的CDM項目，幾乎占到全球的一半。截止到2014年7月，中國已獲認證簽發的核證減排量超過8.8億噸（二氧化碳當量），占全球已簽發總量的60.26%。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

從2005年到現在，我國的光伏、風電產業通過CDM機制已經獲得了高達數百億元的收入，而且也促進了我們在相關領域的技術進步。

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與此同時，我國也在積極推進建立國內碳市場。

2011年，國家發改委批準在上海、北京、重慶、天津、深圳、湖北、廣東七省市建立區域碳市場試點。2013年6月，深圳排放權交易所啟動線上交易，此后一年內，其余六個碳交易試點陸續建立。

這七個試點碳市場涉及了電力、鋼鐵、水泥等20多個行業，有將近3000家重點排放企業參與其中。從不斷增長的交易規模來看，試點碳市場這些年搞的是比較成功的。到今年6月為止，我國試點碳市場的累計配額成交量達到4.8億噸（二氧化碳當量），成交額達到114億元，我國也因此成為僅次于歐洲的全球第二大碳市場。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

那建立試點碳市場之后的實際減排效果究竟如何呢？

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我專門查了去年5月發表的一篇論文，作者對2016年我國碳市場試點地區與非試點地區的減排效果進行對比，對比維度主要是兩方面，即碳排放量與碳排放強度（每單位GDP帶來的二氧化碳排放量），數據顯示： 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

試點地區平均人均排碳量為3.59噸，非試點地區為8.00噸；試點地區人均排碳量平均下降0.15%，非試點地區人均排碳量平均增長0.005%；

試點地區的碳排放強度為0.004-0.076千克每元，非試點地區為0.052-0.561千克每元；試點地區碳排放強度平均下降0.011千克每元，非試點地區平均下降0.008千克每元。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

也就是說，在排除人口差異與經濟發展差異等因素后，建立碳市場對碳減排起到了顯著的效果。

也正是基于這樣的顯著效果，2017年12月，國家發改委發布《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，全國統一碳市場的建設工作正式開始。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

當然，試點碳市場也暴露出了很多問題，涉及配額發放、技術保障、交易規則、定價機制、法律保障、監管機制、激勵機制等等，總之這玩意兒不是那么好搞的，但我們最后還是搞成了。

現在的全國統一碳市場僅僅納入了發電行業的2000多家重點排放單位，但其每年的排放量也達到了40億噸，這意味著我們的全國碳市場一經啟動，就成了全球最大的碳市場。

04. 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

如今，西方與中國都有自己成功的碳市場，但鑒于氣候問題的兩面性，我們必須要明白一個道理：

西方國家搞碳市場是為了什么？至少從行動上來看，他們更多的是在擠壓、封堵發展中國家的上升之路。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

而中國人搞碳市場是為了什么？從行動上也不難看出，我們就是在為子孫后代打造一個更好的發展空間。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

另外，中國搞好自己的碳市場，不僅能夠推動碳中和戰略的實現，更有助于我們在將來可能出現的國際統一碳市場談判中，成為規則的制定者。

那問題就在于，國際統一碳市場究竟會不會來臨？

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老蔣在以前的文章里說過，這非常難。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

首先暫且不說國際統一碳市場，就連各國在氣候問題上達成統一的行動都很難。因為還是那句話，排放權就是發展權。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

那些早早就實現工業化的西方國家，或者我國這種追求高質量發展的轉型國家，是有意愿去自主減排的。但是對于大多數的發展中國家而言，他們自身的工業化建設尚且還搞的不明不白，又怎么能愿意提前進行碳減排呢？ 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

即便是美國和加拿大這樣的發達國家，《京都議定書》他們也是說退就退；歐債危機一來，那些平時高舉環保大旗的歐洲國家也會紛紛反悔，承諾給發展中國家的資金、技術援助從來都沒有不摻水分地完全兌現。

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▲特朗普也于任內宣布

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美國退出《巴黎協定》

但因為骨子里的雙標，西方國家自己做不到，也不妨礙他們又當又立。要么屢屢拿氣候問題來攻擊中國，要么就是拼命想借此去限制發展中國家。

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眼看著氣候談判進展不大、國際統一碳市場遙遙無期，歐美國家急了。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

就在今年7月7日，歐盟、美國拉著中國一起召開線上會議，討論如何在今年格拉斯哥氣候大會上推動全球范圍內的碳定價機制，簡單來說就是想把各大區域碳市場整合為國際統一碳市場。

現在格拉斯哥氣候大會落幕了，我們并沒有看到在這方面有啥突破性的進展。

但是歐美并不會因此放棄，既然沒辦法達成一致，那就單方面采取行動。

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7月14日，歐盟正式提出要打造“碳邊境調節機制（CBAM）”。你這個國家不是拒不參加國際統一碳市場嗎？既然沒法強制你參加，那我就征稅。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

如果你出口到歐盟的產品在生產過程中沒有購買碳排放配額，那我就要征稅；或者哪怕賣給你排放配額的碳市場不符合我認定的標準，那我也要征稅！除非，你的產品壓根別進歐盟市場。

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歐盟給自己找的理由很簡單，如果我不對你征稅，那我的企業就會把工廠搬到你的國家去排二氧化碳，這會造成“碳泄漏”，所以我一定要征稅。

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在歐盟正式提出該機制的同一天，美國媒體爆出民主黨正在起草計劃，要針對未積極采取政策應對氣候變化的國家征稅。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

歐盟好歹還編了個理由，美國等于直接就挑明了。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

如果歐美這么搞，發展中國家的企業怎么辦？那些更弱勢國家的企業怎么辦？ 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

可能到時候，要跟歐美做生意的發展中國家，就不得不參加歐盟主導的國際統一碳市場談判。

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而在這個可能出現的談判中，如果中國能把自己的碳市場建設好，就有資格在這樣的談判中去為自己爭取更多的利益和主導權。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

因為我們前面說了，這里面涉及到的技術、市場、法律、監管等各種問題，都是一點點摸索出來的。如果這些方面你做的不好，就只能按照人家的標準來；如果你做的好，自然就能參與規則的制定。

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甚至國內學界提出了一個想法，中國可以拉著“一帶一路”國家建立一個更大的碳市場。在全球每年300多億噸的排碳量里，中國約占30%，“一帶一路”國家也占30%，這在歐美發達國家面前，必然能形成一種壓倒性的優勢。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

中國央行研究局局長王信此前提到，中國要加強與“一帶一路”沿線高碳化國家的綠色技術合作，并要在這些國家，重點增加對綠色低碳項目的人民幣計價結算的直接投資。

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對于“一帶一路”沿線發展中國家而言：

要搞綠色轉型，中國能夠提供直接的投資；

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要建設新能源，中國新能源技術世界領先；

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要加入碳市場，中國有全球最大的碳市場； 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

在聯合起來的發展中國家面前，發達國家也許就有必要考慮考慮：

他們幻想的國際統一碳市場還有沒有必要？他們若參與這樣的碳市場還能否占到便宜？他們借氣候議題剝削發展中國家的企圖，究竟還能有多少勝算？

中國的全國統一碳市場今天才剛剛起步，很多人對它還不屑一顧。

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也許，等到西方國家集體發難的那一天，等到發展中國家聯合起來的那一天，我們就能看到它最大的價值與意義。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

05. 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

丁仲禮院士曾經說過： 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

“任何國家從不發達進入發達這一過程中，無一例外地出現了人均二氧化碳排放高峰期的現象，因此要發展就難免排放，排放權即發展權……” 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

十年前的中國就處于這個過程中拼命求發展的階段，所以面對西方的封堵，我們不能有一絲一毫的妥協。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

但在2017年，我們提出了“高質量發展”的概念，要“建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系”。

所以對于當下的中國來講，追求發展與綠色低碳并不矛盾。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

即便在十年前、二十年前，我們也沒有拒絕西方提出的氣候議題，大多數的發展中國家也沒有拒絕。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

只是，我們必須在改善氣候的同時，追求與發達國家同等的發展空間。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

只要發達國家能夠放棄雙標的立場，只要發達國家能夠真正愿意去幫助發展中國家進行綠色轉型，他們就會發現，大多數的發展中國家并非真想放棄低碳生活的權利。

但他們就是做不到這一點，因為這樣的愿景，叫人類命運共同體。

出品人：蔣校長主編：夏揚舟責編：FOX撰文：夏揚舟運營：電動肥仔 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com

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