開欄的話

 

近日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》發(fā)布，提出10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。隨后，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)碳達(dá)峰工作作出總體部署。

 

2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰碳中和工作”作為2021年要抓好的重點(diǎn)任務(wù)。今年以來，各地區(qū)各部門積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，取得一定成效。為此，本報(bào)從今天起，特開辟《碳達(dá)峰碳中和在行動(dòng)》專欄，報(bào)道各地各部門、相關(guān)企業(yè)在著力降低碳排放、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)方面的好政策、好做法，敬請(qǐng)讀者垂注。

 

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布一批重要國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，旨在進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、助推高質(zhì)量發(fā)展。

 

“此次發(fā)布的《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等4項(xiàng)能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級(jí)》等4項(xiàng)能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，旨在通過提升標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)提高節(jié)能準(zhǔn)入要求，引領(lǐng)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)進(jìn)步。”市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司副司長(zhǎng)陳洪俊說。

 

倒逼

 

“新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，將倒逼企業(yè)淘汰落后低效產(chǎn)能、改造現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線。”國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司副司長(zhǎng)劉瓊說。

 

此次發(fā)布的能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有一項(xiàng)是《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》。水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶，水泥產(chǎn)品能耗約2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占建材工業(yè)能耗的60%左右、全國(guó)總能耗的5%左右。

 

劉瓊介紹，自2008年首次發(fā)布GB 16780《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》標(biāo)準(zhǔn)以來，它對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排政策實(shí)施發(fā)揮了重要作用。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂，細(xì)化了對(duì)不同類型企業(yè)產(chǎn)品能耗限額的要求，并進(jìn)一步提升了各等級(jí)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的要求。

 

據(jù)測(cè)算，執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計(jì)年節(jié)能1160萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳2900萬噸。通過進(jìn)一步提高水泥等重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，必將有效推動(dòng)高效節(jié)能技術(shù)研發(fā)和推廣，引領(lǐng)行業(yè)全方位全領(lǐng)域全過程提升能源利用效率，減少能源資源消耗，降低二氧化碳排放和污染物排放，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

 

在此次發(fā)布的8項(xiàng)節(jié)能強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，修訂了水泥和碼頭作業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額，新制定葡萄糖酸鈉和硅酸鋁纖維及制品單位產(chǎn)品能源消耗限額，共有4項(xiàng)能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

“能耗限額標(biāo)準(zhǔn)是堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能的重要技術(shù)法規(guī)，也為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)等節(jié)能舉措提供了重要工作支撐。”劉瓊說。

 

引導(dǎo)

 

節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是加強(qiáng)節(jié)能減排工作、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的有效支撐。

 

國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與，及時(shí)制修訂了一大批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

 

“節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與制度政策的結(jié)合更加緊密，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的作用愈加凸顯。”劉瓊說。

 

此次還修訂了多聯(lián)式空調(diào)（熱泵）機(jī)組和交流電風(fēng)扇能效標(biāo)準(zhǔn)，新制定數(shù)據(jù)中心和商用電磁灶能效標(biāo)準(zhǔn)，共有4項(xiàng)能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

 

“能效標(biāo)準(zhǔn)是節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品所得稅優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，也是能效標(biāo)識(shí)制度、能效‘領(lǐng)跑者’制度等政策實(shí)施的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在推廣高效節(jié)能產(chǎn)品、促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面產(chǎn)生了顯著效益。”劉瓊說。

 

值得一提的是，數(shù)據(jù)中心作為傳輸、儲(chǔ)存、處理數(shù)據(jù)資源的新型基礎(chǔ)設(shè)施，近年來用電量隨著業(yè)務(wù)擴(kuò)容增長(zhǎng)迅猛，首次發(fā)布的《數(shù)據(jù)中心能效限定值及能效等級(jí)》建立了規(guī)范、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心能效評(píng)價(jià)方法，規(guī)定了能效限定值等強(qiáng)制性能效準(zhǔn)入要求，將為該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展提供關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)工具。

 

劉瓊介紹，下一步，將開展百項(xiàng)節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)提升活動(dòng)，力爭(zhēng)在“十四五”期間完成100項(xiàng)覆蓋能效、能耗限額、能源基礎(chǔ)和管理等方面的節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，提升節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)水平，為做好節(jié)能降碳工作、助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

 

變革

 

自去年中國(guó)向世界作出碳達(dá)峰、碳中和的承諾以來，能源、金融、碳交易等不同領(lǐng)域相繼出臺(tái)了與減碳相關(guān)的政策，而制定標(biāo)準(zhǔn)是建立政策體系不可或缺的基礎(chǔ)。

 

10月10日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確，在完善綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化保障方面，要建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)。加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。

 

有業(yè)內(nèi)人士分析，建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)，一是要“摸清家底”，完善碳排放本身的核查核算標(biāo)準(zhǔn)，包括研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)等；二是要促進(jìn)減碳，在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額等方面相關(guān)企業(yè)將面臨更為嚴(yán)格的約束。

 

事實(shí)上，制定、修訂、完善相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，在助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的同時(shí)，也將深刻影響產(chǎn)業(yè)鏈的重組乃至生活方式的重構(gòu)。正如陳洪俊所言，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。