《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》 (以下簡稱《意見》)于10月24日正式發(fā)布。

 

持有消費(fèi)主題類基金和股票的人表示服氣。能源革命，選擇比努力重要。

 

《意見》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，為碳達(dá)峰碳中和(以下簡稱“雙 碳”)這項(xiàng)重大工作進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署。

 

根據(jù)文件要求，未來國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)政策等重大決策，都需要考慮與碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的兼容性;中國將加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，這將是全社會的生產(chǎn)生活方式與基本理念的轉(zhuǎn)變。

 

《意見》提出了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的五項(xiàng)原則:“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”原則，制定了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的“三步走”路線圖，以 2025 年、 2030 年、2060 年為節(jié)點(diǎn)設(shè)置了三階段目標(biāo)，并對單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳 排放、非化石能源消費(fèi)比重等量化指標(biāo)也提出了明確的要求。

 

“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的20字原則。具體而言，“全國統(tǒng)籌、黨政同責(zé)、鼓勵(lì)率先達(dá)峰”，明確將碳中和的實(shí)現(xiàn)作為地方政府可量化的責(zé)任目標(biāo)；“節(jié)約優(yōu)先”明確碳達(dá)峰的首位是節(jié)約資源，降低單位產(chǎn)出能耗和碳排放；“雙輪驅(qū)動(dòng)”即政府和市場兩手發(fā)力；“防范風(fēng)險(xiǎn)”考慮到了今年全球能源危機(jī)，以及前期部分區(qū)域限電的情況。文件明確指出“有效應(yīng)對綠色低碳轉(zhuǎn)型可能伴隨的經(jīng)濟(jì)、金融、社會風(fēng)險(xiǎn)，防止過度反應(yīng)，確保安全降碳”。

 

按照各指標(biāo)當(dāng)前的增速線性外推，其中部分目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。

 

其中，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源體系建設(shè)、低碳交通運(yùn)輸體系與綠色城鄉(xiāng)建設(shè)等方面的戰(zhàn)略部署，將對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行 業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。

 

第一，綠色低碳產(chǎn)業(yè)站上風(fēng)口，其中，在低碳交通領(lǐng)域，能源和清潔能源車船，鐵路、水路運(yùn)輸及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將開啟快 速發(fā)展;在節(jié)能建筑領(lǐng)域，超低能耗、近零能耗、低碳建筑、可再生能源建筑等將迎來 規(guī)?；l(fā)展，并催生綠色低碳建材的需求。

 

第二，新能源領(lǐng)域空間巨大， 明確提出發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?我國風(fēng)電、光伏的整體開發(fā)將堅(jiān)持集中式與分布式并舉的思路，且按照“雙碳”具體目標(biāo)要求其發(fā)展空間巨大;文件提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，電網(wǎng)、儲能、氫能等均有望迎發(fā)展契機(jī)。

 

第三，化石能源、高耗能高排放產(chǎn)業(yè)受到政策嚴(yán)格壓制。短期來看，化石能源消費(fèi)仍處于增長期， 相對低碳的天然氣增速或較快;“十五五”及中遠(yuǎn)期，化石能源或?qū)⑦M(jìn)入峰值平臺期并逐步下降。

 

第四，綠色低碳技術(shù)的科技攻關(guān)將得到政策大力支持，相關(guān)領(lǐng)域值得前瞻性布 局，例如:智能電網(wǎng)技術(shù)、電化學(xué)/壓縮空氣等新型儲能技術(shù)、氫能的生產(chǎn)儲存應(yīng)用技術(shù)、 園區(qū)能源梯級利用技術(shù)、氣凝膠、碳捕集利用與封存技術(shù)等。

 

第五，推動(dòng)“雙碳”目標(biāo) 的政策引導(dǎo)和支持機(jī)制當(dāng)中，綠色金融體系的發(fā)展與碳排放權(quán)交易市場的建設(shè)，將帶來相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機(jī)遇。

 

具體財(cái)政投向上，碳中和相關(guān)綠色低碳項(xiàng)目投資可能是積極財(cái)政的一個(gè)結(jié)構(gòu)性方向，這與意見提出發(fā)揮政府和國企在碳中和投資上的引導(dǎo)作用的政策方向也是一致的。