中國碳交易市場實踐

文章來源:中信期貨大宗商品組碳交易網2021-07-24 22:53

按照國家發改委的規劃，我國全國碳排放權交易市場的建設可分為三個階段：第一階段為前期準備階段（2014-2017），主要完成碳交易體系建設；第二階段為市場運行階段，通過交易體系的運行為全國碳交易市場建設的積累經驗（2017-2020）；第三階段為2020年之后，建立全國統一的碳交易市場并達到公平、有效、可預測的基本要求，與此同時適時擴大覆蓋范圍，考慮與國際市場對接。

前期試點市場的探索為全國碳交易市場建設積累了豐富的經驗。從2011年碳排放交易工作啟動，在發改委與生態環境部的牽頭下，通過“五市三省”（深圳、北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、福建）的地方碳交易市場試點，積累了大量的經驗。陸續地完善和完成了交易相關立法、溫室氣體核算方法、碳排放配額分配方案的制定等工作。

2020年12月生態環境部發布了《碳排放權交易管理辦法》，明確了全國碳排放權交易的相關規則，包括碳排放權如何分配和清繳、碳排放權登記、交易、結算，溫室氣體排放報告與核查等方面，作為一部碳交易指導性法規，奠定了全國碳交易市場建立的法律基礎。接著，2021年5月14日生態環境部根據《碳排放權交易管理辦法（試行）》出臺了《碳排放登記管理規則（試行）》《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》，進一步規范了全國碳排放權登記、交易和結算的相關規則，明確由上海能源環境交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國碳排放權注冊登記系統賬戶開立和運行維護。至此，全國碳排放權交易市場基本交易制度進一步完善。

根據生態環境部消息，2021年7月16日將啟動全國碳排放權交易市場。首批納入火力發電行業共計2225家企業。市場覆蓋了碳排放40億噸/每年，約占全國碳排放總量的40%，開市即成為全球最大的碳交易市場。市場開啟的初期，個人和機構投資者暫不可參與碳交易。