碳排放交易中的主要參與者包括政府、減排企業（賣出多余配額或生產 CER）、第三方核證機構（盤查控排企業，核證 CER）、控排企業（需求 方）、中間商（倒賣配額/CER）、咨詢公司（開發 CER）。
全球碳排放交易的流程可簡要歸納為：
第一步：政府對能耗企業的歷史排放情況進行盤查（按照具體的方法論）；
第二步：根據盤查情況給企業設定一個排放配額（通常低于歷史排放值）；
第三步：如果未來企業排放高于配額，購買配額或 CER（核減量）。
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