在全國碳排放權交易市場即將啟動之際，為進一步規范全國碳排放權登記、交易、結算活動，保護全國碳排放權交易市場各參與方的合法權益，生態環境部根據《全國碳排放權交易管理辦法（試行）》，組織制定了《碳排放權登記管理規則（試行）》、《碳排放權交易管理規則（試行）》和《碳排放權結算管理規則（試行）》，并于2021年5月14日予以發布實施。并且公告：全國碳排放權注冊登記機構成立前，由湖北碳排放權交易中心有限公司承擔全國碳排放權注冊登記系統賬戶開立和運行維護等具體工作；全國碳排放權交易機構成立前，由上海環境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統賬戶開立和運行維護等具體工作。

根據《交易管理規則（試行）》，全國碳排放權交易主體包括重點排放單位以及符合國家交易規則的機構和個人；交易的產品為碳排放配額，生態環境部可以根據國家有關規定適時增加其他交易產品；碳排放權交易應當通過全國碳排放權交易系統進行，可以采取協議轉讓、單向競價或者其他符合規定的方式。

《登記管理規則（試行）》規定，重點排放單位以及符合規定的機構和個人是全國碳排放權登記主體；注冊登記機構依申請為登記主體在注冊登記系統中開立登記賬戶，該賬戶用于全國碳排放權的持有、變更、清繳和注銷等信息；每個登記主體只能開立一個登記賬戶，不得冒用他人或其他單位名義或者使用虛假證件開立登記賬戶；注冊登記機構根據生態環境部制定的碳排放配額分配方案和省級生態環境主管部門確定的配額分配結果，為登記主體辦理初始分配登記。注冊登記機構應當根據交易機構提供的成交結果辦理交易登記，根據經省級生態環境主管部門確認的碳排放配額清繳結果辦理清繳登記。重點排放單位應當使用符合生態環境部規定的國家核證自愿減排量抵銷配額清繳。用于清繳部分的國家核證自愿減排量應當在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統注銷，并由重點排放單位向注冊登記機構提交有關注銷證明材料。注冊登記機構核驗相關材料后，按照生態環境部相關規定辦理抵銷登記。登記主體出于減少溫室氣體排放等公益目的 自愿注銷其所持有的碳排放配額，注冊登記機構應當為其辦理變更登記，并出具相關證明。碳排放配額以承繼、強制執行等方式轉讓的，登記主體或者依法承繼其權利義務的主體應當向注冊登記機構提供有效的證明文件，注冊登記機構審核后辦理變更登記。司法機關要求凍結登記主體碳排放配額的，注冊登記機構應當予以配合；涉及司法扣劃的，注冊登記機構應當根據人民法院的生效裁判，對涉及登記主體被扣劃部分的碳排放配額進行核驗，配合辦理變更登記并公告。各級生態環境主管部門及其相關直屬業務支撐機構工作人員，注冊登記機構、交易機構、核查技術服務機構及其工作人員，不得持有碳排放配額。已持有碳排放配額的，應當依法予以轉讓。 任何人在成為前款所列人員時，其本人已持有或者委托他人代為持有的碳排放配額，應當依法轉讓并辦理完成相關手續，向供職單位報告全部轉讓相關信息并備案在冊。