以試點為基礎，全國碳市場自2017年底啟動籌備。國家發改委2017年12月發布《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，提出以發電行業為突破口，分基礎建設期、模擬運行期、深化完善期三個階段建設全國碳市場。

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2020年12月30日，生態環境部發布了《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案（發電行業）》和《納入2019-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》。發電行業的碳排放強度遠高于其他行業，全國碳市場建設將以發電行業為突破口，率先開展全國范圍內的碳排放權交易，本次公布的納入配額管理的2267家重點排放單位名單實現了發電行業重點排放單位的全覆蓋。

2021年1月5日，生態環境部正式發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2月1日起啟動施行，全國碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動。這標志著醞釀10年之久的全國碳市場終于“開門營業”。按照要求，企業年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量，折合能源消費量約1萬噸標煤，即納入溫室氣體重點排放單位，應當控制溫室氣體排放，報告碳排放數據，清繳碳排放配額，公開交易等信息并接受監管。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

全國碳排放權交易系統落地上海，注冊登記系統設在湖北武漢。2021年2月26日至27日，生態環境部部長黃潤秋赴湖北省、上海市調研碳市場建設工作時表示全國碳市場建設已經到了最關鍵階段，要確保今年6月底前啟動上線交易。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com